第六章节 区域环境管理.ppt

严重破坏空气质量 工业废气随意排放，随意焚烧工业垃圾、生活垃圾的现象比较普遍，此外，农村生活垃圾露天堆放，蚊蝇丛生，臭气熏天，容易传播疾病，使农村居民的生活环境更差。 治理农村环境污染的必要性和重要性 我国对城市和规模以上的工业企业污染治理，制定了许多优惠政策：如排污费返还使用，城市污水处理厂建设时征地低价或无偿、运行中免税免排污费，规模以上工业企业污染治理设施建设还可以申请用财政资金及贷款贴息等。而对农村各类环境污染治理，却没有类似政策。由于农村污染治理的资金本来就匮乏，建立收费机制困难，又缺少扶持政策，导致农村污染治理基础设施建设和运营的市场机制难以建立。 加强对乡镇工业的环境管理 调整乡镇工业的发展方向 合理安排乡镇工业的布局 严格控制新的污染源 坚决制止污染转嫁 提高乡镇工业领导人环境管理的水平和能力 防治农药、化肥的污染 防治农药污染的内容： 正确选用农药品种，合理使用农药 改革农药剂型和喷施技术 实行综合防治措施 防治化肥污染的主要途径是 提高化肥利用率 广种绿肥，增加有机肥的数量和产量 推广生态农业 生态农业是指在保护、改善农业生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法和现代科学技术，集约化经营的农业发展模式。生态农业是一个农业生态经济复合系统，将农业生态系统同农业经济系统综合统一起来，以取得最大的生态经济整体效益。 制定农村及乡镇环境规划 农村基础设施不仅滞后而且有的是空白，导致人居环境的杂乱。所以，要扩大公共财政的投入幅度，按照环境保护和建设的规划，有步骤地选择一批能较快缩小城乡差别的基础设施项目进行建设。如拆除残墙断壁、露天旱厕、禽畜圈舍，建设道路、路灯、绿地、自来水管网、排水排污沟渠、垃圾收集屋等，结合考虑群众的建房要求，如果与规划要求相吻合的，应允许自主建房，也可缓解这个问题上群众与政府的对立情绪。 第三节 流域环境管理 流域一般以某一水体为主，包括此水体所临近的 陆域，往往分属于多个同一级别和层次的行政单元管 辖，如省、市、县直至村。 流域有大有小，但其特点是共同的，因此是一类 特殊的区域。 流域分属于不同行政单元管辖，流域环境管理的 问题具有多样性和复杂性，从而也就决定了流域环境 管理的特殊性。 流域环境问题的主要特点 流域水体功能的多样性 作为流域，简单的可以由一条河流（湖泊、水库） 及其周边陆域组成，复杂一些的可以由一条干流和若干 条支流及其周边陆域组成，更复杂的可以由若干条干流 支流和若干个湖泊、水库联结而成。 由于水体的一部分（一个河段、一块湖面），同时 又总是某一行政区域的一部分。因此，任何一部分水体 都同时属于两个不同的环境单元。同一个水体，将同时 兼负多种不同的功能。但各功能要求之间会有一定的差 异，甚至会有需要协调的矛盾和冲突。 流域环境问题及其产生的主要原因 水量方面的环境问题 水质方面的环境问题 ① 人类社会在水域上的活动 ② 人类在水域周边陆域上的活动 流域环境问题的基本原则 整体性原则 边界活动控制原则 双赢原则 开发者保护、损害者负担、 享用者付费、整治者得利 流域环境问题的主要内容 管理体制上设立统一的有权威的环境管理机构 坚持全流域环境规划优先 坚持全流域规划涵盖资金政策、技术政策和经济政策 保证规划有效实施的法律法规 项目管理知识 与实务培训课件 GSPMKP * 第五章 区域环境管理 城市环境管理 农村环境管理 流域环境管理 开发区环境管理 第一节 城市环境管理 随着传统意义下的城市化模式在全球范围内的迅速发展，城市作为一个特殊的生态系统，在显示出对经济发展和社会进步的巨大推动作用的同时，也不断暴露出一系列由它引发的严重环境问题。 城市与城市环境管理概述 城市与城市化 城市 城市是人类利用和改造环境而创造出来的一种高度人工化的地域，是人类经济活动集中，非农业人口大量聚居的地方。 城市化 按照《中华人民共和国国家标准城市规划术语》对城市化的定义：“人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，主要表现为农村人口转化为城市人口及城市不断发展完善的过程。” 一般认为城市化是一个国家或地区实现人口集聚、财富集聚、技术集聚和服务集聚的过程，同时也是一个生活方式转变、生产方式转变、组织方式转变和传统方式转变的过程。 城市发展现状 　　城市在中国的国民经济和社会发展中占有举足轻重的地位，我国的城市化已进入高速发展阶段，而且这种快速增长势头将持续较