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第九章 学生的权利及其维护
学生是指在各级各类学校和其他教育机构中接受教育,进行学习的教育法律关系主体,包括儿童、青少年和成人。随着终身教育思想的确立,我国受教育者的范围已经扩大到从0岁到死亡前的所有公民。在本课程中,学生特指中小学生和幼儿园的幼儿。
第一节 学生权利概述
一、学生权利的概念
学生的权利是指学生依照国家法律法规规定而拥有的一切正当权利。它既包括学生作为公民所应该享有的权利——公民权利,也包括作为受教育者在教育活动中应该享有的权利——受教育权利。
在教育法规中,主要对受教育者的教育权利和教育义务进行规定。但是,学生作为公民的其他权利的保障,也应该是教育法学研究的对象之一,因为在受教育者中,有相当一部分是未成年人,其权益最容易受到侵犯。
二、学生权利的主要内容
(一)平等的受教育权利
从总体上看,学生享有的平等的受教育权利体现在三个方面:
一是起点的平等,即学生享有平等的受教育机会。我国教育法规规定,所有的适龄儿童少年,无论其种族、民族、性别和宗教信仰如何,都有入学接受教育的平等权利。国家保障女子在入学、升学、就业、授予学位、派出留学等方面享有与男子平等的权利。
二是过程的平等,即学生在受教育过程中,在课程、教育条件等方面享有平等对待的权利。
三是结果的平等,即不论其性别、种族、民族、宗教信仰,也不论其家庭经济、政治地位以及出生所在地如何,受教育者有权通过公平、客观、合理的竞争升入高一级学校的权利,以及在就业、出国留学方面的平等权利。
在《义务教育法》中,还具体规定了义务教育阶段学生在学校享有的权利,具体包括:
1.受教育者有参加教学计划安排的各种活动,使用教育教学设施、设备、图书资料的权利;
2.有权按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金;
3.在学业成绩和品行上获得公正评价,完成规定的学业或获得相应的学业证书、学位证书的权利;
4.提出申诉或依法提起诉讼的权利;
5.法律法规规定的其他权利。
关于最后一项权利,实际上包括了其他教育法规规定学生应该享有的权利,以及所有公民依照法律应该享有的其他权利,如财产权、人身权等。
第二节 学生权利的维护
一、学生受教育权的维护
受教育权是公民的一项基本权利,《中华人民共和国宪法》第46条规定,“中华人民共和国公民享有受教育的权利和义务”。指依法享有的、与特定人身相联系而又不直接具有财产内容的民事权利。《中华人民共和国义务教育法》第条规定,“禁止体罚学生”《中华人民共和国未成年人保护法》第条第二款规定:“学校应当关心、爱护学生;对品行有缺点、学习有困难的学生,应当耐心教育、帮助,不得歧视。”该法第条规定:“学校、幼儿园的教职员应当尊重未成年人的人格尊严,不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者有其他侮辱人格尊严的行为。”《中华人民共和国教师法》第条规定体罚学生,经教育不改的,要给予教师行政处分或者解聘,情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。企图损害人格和尊严的语言、文字、图案以及手势和威胁性姿势全校公认的一名优秀教师国家教育部部长周济指出:确保青少年的生命安全,是教育工作第一位的责任。人死了,还谈什么教书育人呢?生命不保,何识,把强化学校安全责任摆到最重要的位置。安全工作必须警钟长鸣,常抓不懈,要重视重视再重视,尽心尽心再尽心。校长和老师多一分责任,学生会多一分安全;工作中多一分细心,学生就会多一分呵护。一方面要呼吁各级政府增加教育投入,不断完善学校设施条件,建立健全学校的安全工作体系,创造安全合格的校园环境;另一方面,在外部条件一时还不能完善的下,更要增强学校自身的责任意识,把学校工作做实做细,依靠我们扎实的工作、严格的管理和精心的关爱,去弥补外部条件的不足,把各种安全事故降到最低的程度。学校再困难,也要为学生撑起一片安全的蓝天。这是我们神圣的责任,崇高的使命。中小学生在校人身伤害事故(简称学生伤害事故)是困扰我国基础教育领域的一大顽症。伤害事故不断增多,由此引发的纠纷与日俱增。每学年数以万计的花季少年儿童因事故的发生造成终身残疾,甚至过早地离开了人世。不仅给学生本人及其家庭带来终身的不幸和痛苦,而且给教育行政部门、学校及教师造成教学管理上的困惑和不安。面对“防不胜防”的学生伤害事故,不少学校感到“管不胜管”、“赔不胜赔”,迫于无奈,采取一些诸如取消易发生事故的教学活动内容,对学生在校活动时间和范围严格限制等被动、消极的措施。这种“因噎废食”的办法不利于事故作为教育工作者,为了更好地预防学生伤害事故的发生,我们首先要从理论上弄清以下问题:什么是学生伤害事故,它有哪些特点和类型?学校与在校学生之间是一种什么关系,监护人,委托代理人,抑或教育管理者?如果说学校履行的是一种教育管理职责,这种职责范围应该有多大?学生在校期间发生了人身伤害事故后,学校该不该承
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