中西部太平洋金枪鱼养护和管理政策的进展情况.docVIP

中西部太平洋金枪鱼养护和管理政策的进展情况 　　一、 国际远洋渔业管理会议进展情况　　到2006年8月，中西太平洋高度洄游鱼类养护和管理公约委员会技术委员会会议已经开了2届。第一届于2005年12月在密克罗尼西亚联邦波纳佩州举行。委员会成员来自澳大利亚、加拿大、中国、库克群岛、密克罗尼西亚联邦、法属波利尼西亚、欧盟、斐济、法国、日本、基里巴斯、韩国、马绍尔、瑙鲁、新加利多尼亚、新西兰、纽埃、帕劳、巴布亚新几内亚、菲律宾、萨摩亚、所罗门群岛、中国台北、汤加、图瓦卢、瓦努阿图等的代表参加了会议，美国作为非成员观察员参加会议。密联邦外长阿内法尔致开幕词，会议由澳大利亚的格伦.哈瑞先生主持。第二届会议于2006年8月在菲律宾首都马尼拉举办，重点讨论了金枪鱼捕捞量与渔业可持续发展问题；第三届会议将于2006年12月在萨摩亚举办，据中西太平洋高度洄游鱼类养护和管理公约委员会秘书处主任安德鲁-怀特介绍，会议的重点议题将是研究措施减少幼小大目金枪鱼和黄鳍金枪鱼捕捞，减少对非目标鱼类，如海鸟和海龟的捕捞。　　二、 渔业会议讨论的中心议题及提出的主要措施和建议　　第一届会议的讨论的中心议题是，采取地区及全球性措施，对金枪鱼捕捞进行长期有效的管理，遏制对大目和黄鳍金枪鱼过度捕捞的趋势。据与会专家估计，到2005年8月份，上述两种金枪鱼的储量是令人担忧的。2005年中西太平洋地区金枪鱼捕捞量可能再次突破200万吨，创历史最高纪录。代表们普遍认为，目前存在的矛盾和争议主要是太平洋岛国经济的可持续发展与世界大型金枪鱼捕捞船队之间的利益冲突，太平洋地区小的发展中国家对渔业发展的迫切愿望与菲律宾、印度尼西亚等大的岛国在本国水域内大量捕捞金枪鱼之间的争议。与会者的一致观点是不能再继续扩大对该地区的金枪鱼捕捞，委员会下一步的工作是通过会议决议来遏制对北太平洋、南太平洋青花鱼科的海产鱼、大目和黄鳍金枪鱼不断扩大的捕捞量；减少对海鸟和海龟捕捞，遏制捕鱼船队迅速扩大的趋势。　　为配合以上决议的执行，代表们建议采取的一系列手段措施，包括：使用世界上最大的人造卫星装置系统来监测捕鱼船只的行动；在公海对捕鱼船派遣观察员；委员会各成员在本国各自的领海支持配合上述计划；探讨临时关闭在中西部太平洋的金枪鱼捕鱼作业的可能性；中西部太平洋渔业委员会2005年在波纳佩州设立秘书处 。　　公约委员技术委员会认为，应尽快实施“船只监督控制和监视办法”，其重点工作内容是：　　1， 建立各成员和委员会掌握的捕鱼船清单，特别是加强对被授权在协议海域内捕捞船只的登记管理，增加透明度；　　2， 加强船只监督和跟踪系统效率，解决船只自动地为通讯和信息分享和保密的技术问题，要求成员船只使用真实时间卫星定位通信设备，按照委员会规定程序直接报送信息；　　3， 改进地区观察员计划，改变目前在中西太平洋海域观察员工作覆盖面小的状况，保证观察员的安全，提高观察员对所有船队检查的力度；　　4， 提高港口国控制、打击非法和未登记船只捕捞的政策力度，加强地区性组织和国际组织的协调配合，加强港口检查和渔船转货监督措施；　　5， 把公海登船和检查办法作为区域渔业产业可持续发展的重要手段，尽快达成各方一致的公海登船检查办法；　　6， 研究捕鱼量准确确认的措施；　　7， 改进捕鱼量和统计文件核准办法；　　8， 研究船舶传动装置标记办法。　　技术委员会同时认为，船只监督控制和监视办法十分重要，但不能单独运作，也必须与委员会其他控制措施协调配合才能有效管理，如船只登记、转货监督、港口国措施等。　　三、 密联邦金枪鱼资源现状及中密渔业合作简况　　密克罗尼西亚联邦海域是世界著名的金枪鱼产地。海洋捕捞业和水产养殖业是该国得天独厚的资源。但由于该国捕捞技术落后，到2003年前后，主要是美国、日本、我国台湾省、韩国及我国大陆渔船在其海域作业，总数约200艘，大致情况如下：美国围网渔船55艘；日本围网渔船32艘，延绳钓船20艘；韩国围网渔船29艘；台湾省围网渔船42艘，延绳钓船20艘。据密政府有关部门估计，1999-2003年五年间金枪鱼年均捕获量约为16万吨，产值约为2.5-2.8亿美元。2003年金枪鱼捕获量达到20多万吨，居十年来之首。金枪鱼种类主要有：鲣鱼、黄鳍金枪鱼、大目金枪鱼。大部分金枪鱼均销往日本。据2005年10月密联邦国家渔业局提供的最新统计数据显示，在密联邦海域捕捞的船只总数是342艘，其中围网船134艘，延绳钓船172艘，杆钓36艘。其中日本船数量最高为157艘，中国台湾省船数为73艘，密联邦是32艘，韩国27艘，中国大陆25艘（其中围网船8艘、延绳钓17艘），巴新8艘。　　为了保护和可持续开发该地区的渔业资源，密克罗尼西亚，马绍尔群岛，基里巴斯，瑙鲁，贝劳，巴布亚新几内亚，所罗门群岛七