移民补偿与安置权利.doc

RP1142 v2 移民安置政策框架 长治市城市交通项目管理中心 河海大学中国移民研究中心 2011年9月 报告编制机构： 河海大学移民研究中心 负责人： 陈绍军 人员： 陈绍军 报告编写人员： 陈绍军 地址： 中华人民共和国江苏省南京市西康路1号河海大学 邮编： 210098 电话： 0086－25 传真： 0086－25 Email： @ Web： http：//  一、项目概况及目标描述 - 1 - 二、移民安置的目标、定义及主要原则 - 5 - 三、移民安置法律与政策框架 - 7 - 四、移民安置计划的准备及审批 - 14 - 五、移民补偿与安置权利 - 16 - 六、实施程序 - 20 - 七、移民资金预算及安排 - 21 - 八、协商和信息披露 - 22 - 九、申诉处理程序 - 23 - 十、监测评估安排 - 24 - 表目录 表 1长治市可持续城市交通项目移民影响鉴别及移民文件准备 - 3 - 表 2 项目移民安置政策框架 - 7 - 表 3长治市城区及郊区征地统一年产值标准及补偿倍数一览表 - 17 - 表 4各类受影响移民获得补偿和安置的权利 - 19 - 一、项目概况及目标描述 长治市，距离太原229公里，北京623公里，是山西省东南部的政治、经济和文化中心。尽管作为煤炭大省山西的主要城市之一，长治市仍然被提名为国家园林城市，并当选为中国十大魅力城市之一。长治市拥有330万人口，2010年登记的国内生产总值达920亿，过去五年年增长率保持在10％以上。煤炭开采和加工是长治市区经济支柱性产业，也是城市发展的主要动力。目前，长治市城市人口（市区）已超过42万，未来还会保持持续增加态势。和中国其他城市一样，长治市人口、就业和收入的快速增长导致机动化进程迅猛。尽管私家车数量目前只有84,000辆，但33.5％的年均增长速度仍然非常高。车辆的密集出行，已造成空气污染、人身安全以及交通拥堵等负面影响。近年来，长治市政府已意识到道路容量的扩大无法从根本上满足不断增加的私家车出行需求，因而将优化道路交通机动性、评估当前与未来道路及公共资源确定为增加道路容量的重要策略，并期望以世界银行贷款项目为契机，以建设绿色长治、生态家园为指导思想，通过大力发展公共交通和慢行交通，实现“公交+行人+自行车”为主的城市绿色交通方式。 长治市政府申请世界银行贷款项目援助的准备工作始于2006年。至2011年3月底，长治市政府提出并构架的可持续城市交通项目已通过世界银行鉴别并进入项目准备阶段。该项目致力于改善长治市中心地区交通机动性状况，力求通过建设“公交+自行车+步行”三位一体的绿色交通出行体系，改变居民出行行为、提高中心城区交通效率、同时兼顾安全和环保理念，为最终实现长治市城市可持续发展建设奠定基础，并在全国发挥示范意义与作用。项目建成后，将有效推动长治市交通建设上等级、上水平、上台阶，并对国家可持续发展实验区经济、社会、环境建设起到有力的支撑作用。 长治市可持续城市交通项目的范围为长治市中心城区。研究重点包括涵盖公共交通和非机动交通、交通管理和道路改善等一系列打包方案，作为全球环境基金组织GEF中国城市交通合作项目的一部分，2011年3月完成的《长治市城市交通可持续发展战略规划》为本项目的研究范围识别奠定了良好的基础，可将其视为本项目的预可行性研究（Pre-FS）。基于预可研提出的城市交通改善建议，长治市政府和世界银行经协商确定本次可行性研究项目应包括如下五个子项目： 一体化公共交通走廊改造 智能城市交通管理系统改造 公共交通基础设施建设 综合停车管理建设 机构能力建设 世行贷款长治市可持续城市交通项目计划于2012年开工建设，2015年完成，项目建设期为4年。项目总投资2亿美元（折合人民币130000万元，按2014年4月30日外汇牌价，1美元=6.5元人民币）。其中申请世界银行贷款1亿美元（折合人民币65000万元），占项目总投资的50%；长治市配套资金1亿美元（折合人民币65000万元），占总投资的50%。 经过项目移民影响鉴别，世行贷款长治市可持续城市交通项目的移民影响及准备的移民文件如下表1所示： 表 1长治市可持续城市交通项目移民影响鉴别及移民文件准备 序号 子项名称 建设内容 移民影响 移民文件准备 1 综合交通走廊改造项目 太行街（湖滨大道至金口路）、英雄路（北外环至马坊头）、城西路（北外环至五一街）、府后街（站前路至长兴中路）4条道路改造，总长26.1km；公交专用道建设、公交港湾式车站及公交换乘枢纽改造、机动车交通组织方案、交叉口拓宽渠化改造、沿街出入口改造、行人过街改造、非机动车交通改善、地下立体车库和地面