【2017年整理】20160226反不正当竞争法新修亮点解读：禁止网络干扰.pdfVIP

反不正当竞争法新修亮点解读：禁止网络干扰 上海市汇业律师事务所 黄春林 合伙人 联系方式：手机 邮箱：ramon.huang@ 2016年2月25 日，经过20多年的发展，《反不正当竞争法》迎来第一次大 修。本次修订自2010年始，历时5年，最终形成现在的 《中华人民共和国反不 正当竞争法 （修订草案送审稿）》（下称 “送审稿”）。 本次送审稿在现行 《反不正当竞争法》（下称 “现行法”）基础上，修改内容 涉及现行法30条，其中删除7条，新增9条，共35条。其中最大的亮点，就是 在总结司法实践经验及统一相关部门规章的基础上，从法律层面明确将网络干 扰行为列为一种新的不正当竞争行为予以禁止。具体的，汇业律师事务所黄春林 律师就 “网络干扰行为入法”的修订背景、规范内容、条文解读、不足之处详细 分析如下： 一、修订背景 首先，修法新增互联网领域不正当竞争行为具有现实必要性。 近年来，随着互联网的快速发展，制定于1993年的现行法并不能适应日益 多样化的市场竞争环境，越来越多的竞争行为严重影响了消费者的选择，干扰了 其他经营者的正常经营活动，却无法套用现行法明确规定的七种不正当竞争行为， 勉强适用第二条的原则性规定有难免生搬硬套之嫌。 例如在360与腾讯不正当竞争一案中，各方最大的争议之一就在于法院适用 现行法第二条的原则性规定，是否逾越了法律适用的基本原则，进而模糊了技术 创新、自由竞争和不正当竞争的界限。 其次，修法新增互联网领域不正当竞争行为也有利于法律衔接适用。 近年来发布的 《互联网信息服务管理规定 （征求意见稿）》、《网络交易管理 办法》、《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》、《互联网广告监督管理暂 行办法 （征求意见稿）》等，均明确将影响用户选择与干涉其他经营者正常经营 活动的行为规定为不正当竞争行为。为了统一法律标准，增强法律间衔接，所以 在现行法修订过程中明确规定互联网领域的特殊不正当竞争行为很有现实意义 及必要性。 二、修订内容 正是在上述现实需求及立法衔接必要的背景下，本次修订稿在现行法七种不 正当竞争行为的基础上，新增了网络干扰的不正当竞争行为，具体法律规范为： “第十三条 经营者不得利用网络技术或者应用服务实施下列影响用户选择、 干扰其他经营者正常经营的行为： （一）未经用户同意，通过技术手段阻止用户正常使用其他经营者的网络应 用服务； （二）未经许可或者授权，在其他经营者提供的网络应用服务中插入链接， 强制进行目标跳转； （三）误导、欺骗、强迫用户修改、关闭、卸载或者不能正常使用他人合法 提供的网络应用服务； （四）未经许可或者授权，干扰或者破坏他人合法提供的网络应用服务的正 常运行。” 以下，本文第三部分中，汇业律师事务所黄春林将逐款解读如下。 三、律师解读 在总结当前司法实践，结合相关部门法规及2010年工商总局修订意见的基 础上，本次送审稿分别从保护消费者与经营者合法权益的角度，规定如下两类四 种行为为反不正当竞争行为，具体为： （一）影响用户选择的不正当竞争行为 保护消费者的合法权益是反不正当竞争法的基本目的之一。其中，选择权是 消费者的一项基本权利，在互联网领域也不例外。具体表现为，用户有权自主选 择不同的网络应用服务经营者，有权自主选择不同的网络应用服务，有权选择获 取网络服务的方式；在行使上述自主选择权时，用户不受阻止、误导、欺骗或强 迫。 1. “未经用户同意，通过技术手段阻止用户正常使用其他经营者的网络应 用服务”的不正当竞争行为 在现实网络环境中，网络应用服务经营者为了获取最大化利益，往往会通过 挤占端口、屏蔽服务、遮挡版权信息等技术手段阻止用户选择网络应用服务或服 务提供者。 例如在360与腾讯不正当竞争案件中，360 的扣扣保镖运行后对腾讯的QQ 软件进行深度干预，相关用户按照扣扣保镖提示进行相应操作后，使QQ软件相 关功能键的全部或者部分功能无法使用，用户只能在360 的扣扣保镖和腾讯的 QQ软件中“二选一”，属于典型的“未经用户