水体达标系统分析昆明环保局.docVIP

昆明市牛栏江流域水体达标方案 （2016-2020年） 昆明市环境保护局 二〇一年月  1总则 1 1.1目的与意义 1 1.2编制依据 1 1.3工作范围和时限 2 1.3.1 工作范围 2 1.3.2 工作时限 3 1.4阶段性目标要求 3 2区域概况 4 2.1地理位置 4 2.2自然概况 4 2.2.1地形地貌 4 2.2.2水文水资源状况 4 2.3气候条件 5 2.4土地利用状况 5 2.5社会经济状况 6 2.5.1人口及分布 6 2.5.2社会经济 6 3水环境现状调查分析评估与预测 7 3.1水环境质量现状 7 3.1.1干流 7 3.1.2主要支流 7 3.2 污染源排放现状与预测 7 3.2.1污染现状分析 7 3.2.2污染趋势分析 7 4主要水环境问题诊断和识别 9 4.1控制单元内工业污染风险较大 9 4.2农业农村面源污染严重 9 4.3城镇生活污水处理进展缓慢 10 4.4 主要支流水质不达标 10 4.5流域生态环境脆弱 10 5水体达标系统分析 10 5.1水质响应单元划分 10 5.2污染排放与水质响应关系建立 11 5.3达标需求分析 11 6主要任务及措施 11 6.1推动经济结构转型升级 11 6.1.1产业结构调整 11 6.1.2 空间布局优化 12 6.1.3 推进循环发展 13 6.2控制污染物排放 13 6.2.1工业污染源防治 13 6.2.2城镇污水处理系统建设 14 6.2.3稳步推进农村环境综合整治 14 6.3节水及水资源保护调度 16 6.3.1 控制用水总量 16 6.3.2 提高用水效率 16 6.3.3 水资源保护调度 16 6.4 开展水生态环境综合治理与保护 17 6.4.1 开展污染河道综合整治 17 6.4.2 加大生态修复和保护力度 17 6.5 严格环境执法监管，加强水环境管理 17 6.5.1 严格环境执法监管 17 6.5.2 完善监测网络 18 6.5.3 加强水环境管理 18 7重点工程和投资匡算 19 8目标可达性分析 20 9保障措施 21 9.1 强化责任主体 21 9.2 加强组织保障 21 9.3 分解落实责任 21 9.4 加强能力建设 22 9.5健全投融资机制 22 9.6 强化考核问责 22 9.7 推进流域联防联治 23 9.8建立跟踪评估机制 23 9.9推动全民参与 23 1总则 1.1目的与意义 编制《昆明市牛栏江流域水体达标方案》，目的在于切实贯彻落实国家水污染防治行动计划（以下简称“水十条”）要求，针对牛栏江流域未达标断面，全面诊断和识别存在的水环境问题及不达标原因，建立污染物排放与水质响应关系，以水质改善为导向，合理制定污染物总量控制及削减目标，有针对性的提出对策措施和骨干工程项目，确保未达标水体水质达标 1.2编制依据 （2）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月1日）； （3）《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（2015年4月25日）； （4）《水污染物防治行动计划》（国发〔2015〕17号）； （5）国务院与云南省政府签订的《云南省水污染防治目标责任书》； （6）《云南省水污染防治工作方案》（云政发〔2016〕3号）； （7）云南省政府与昆明市政府签订的《昆明市水污染防治目标责任书》； （8）《昆明市水污染防治实施方案》（昆政发〔2016〕46号）； （9）昆明市政府与流域各行政区签订的水污染防治目标责任书； （10）《水污染防治专项资金管理办法》（财建〔2015〕226号） （11）《土壤污染防治专项资金管理办法》（财建〔2016〕601号）； （12）《云南省地表水水环境功能区划（2010-2020）》（2014年3月）； （13）《水体达标方案编制技术指南》（2016年3月）； （14）《牛栏江流域（昆明部分）水污染防治“十二五”规划》； （15）《牛栏江流域（云南部分）水环境保护规划》（2009-2030）； （16）《云南省牛栏江保护条例》（2012年9月）； （17）《云南省环境保护厅关于组织开展水体达标方案编制工作的通知》（云环通〔2015〕271号）； （18）未达标断面所在行政区环保局提供的数据和资料。 1.3工作范围和时限 根据断面水质达标要求，以未达标控制断面（节点）以上的控制单元作为工作范围，以不超越本地级市行政区界为原则进一步细化控制单元，将控制单元内不同水环境功能区/水功能区的水域向陆域延伸。 牛栏江流域纳入《水污染防治行动计划》的地表水考核断面共有2个，III类水考核目标；崔家庄断面IV类水，未达到考核目标嵩明县嵩阳镇、小街镇、牛栏江镇杨林镇区。 本方案以2014年为基准年，达标年限为2019年，实施年限为2016-2020年。 1.4阶段性