关于加快苏北地区跨越发展的调研报告.docVIP

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关于加快苏北地区跨越发展的调研报告

关于加快苏北地区跨越发展的调研报告 苏北地区为江苏“半壁河山”,其发展事关全省大局。省委省政府一贯重视苏北发展,早在1980年代初期就做出“加快发展苏北”的战略决策。自2001年开始,先后召开了9次苏北工作会议,每次围绕一个主题出台相应的政策措施,使苏北地区取得了持续快速的发展,近年来的经济增长速度已超过全省平均水平。但是,目前的苏北究竟处于什么样的发展阶段?下一步的发展目标和重点任务是什么?如何突破发展中的制约因素?制定并实施什么样的新政策?是本调研报告着重讨论的主要内容。 一、发展阶段 关于区域发展阶段,根据不同的理论和方法,从不同的层面和视角,可以得出不同的结论。为此,本调研报告通过人均GDP、经济结构(产业、就业、工业)、城市化水平和小康建设进程等方面的综合比较分析,力求客观反映苏北地区实际所处的发展阶段。 1、经济水平:工业化中期的快速发展阶段 对照钱纳里的经济阶段划分模型,通过人均GDP以1998年不变价、缩减指数和人民币兑美元当年汇率等方面的换算,判断1998年苏北地区的人均GDP为652.49美元,处于钱纳里模式中的初级产品生产阶段;2005年人均GDP为1345.89美元,超过钱纳里模式中工业化初级阶段的最低门槛,进入工业化初级阶段;2010年人均GDP达到2520.55美元,已进入到钱纳里模式中的工业化中级阶段。若按当年价和汇率折算,苏北地区进入工业化中级阶段较上述时间要早,但仍于工业化中级阶段。其中,徐州已进入工业化中级阶段的中后期,而宿迁则刚刚迈入工业化中级阶段。 2、经济结构:工业化中期的转型发展阶段 (1)产业结构。对照西蒙?库兹涅茨原理,从产业结构来看,2005年苏北地区的三次产业结构比为19.7:46.4:33.9,第一产业比重首次降低到20%以下,且二产比重高于三产,表明苏北地区刚迈入工业化中级阶段;到2010年,苏北地区的产业结构进一步优化,三次产业结构比为13.7:47.7:38.6,但仍处于工业化中级阶段。除徐州已经进入工业化的后期阶段外,其余四市均处于工业化的中期阶段,并呈现出淮安连云港盐城宿迁的状况。 (2)就业结构。根据配第—克拉克定律,从就业结构来看,2000年苏北地区三次产业从业人员比例为56:19.5:24.5,处于工业化初级阶段;2004年三次产业从业人员比例为44.2:24.3:31.5,进入工业化中期第一阶段;2010年三次产业从业人员比例为30.5:34.5:35.0,表明苏北地区处于工业化中期第一阶段向第二阶段的过渡时期。虽然淮安和宿迁两地市已达到工业化后期阶段标准,但其结构呈虚高度化,属于工业化中期向后期转换时的特殊表现。 (3)工业结构。按照霍夫曼比例,通过苏北内部的轻重工业产值和农村人口比例等方面的计算,苏北地区2000年的霍夫曼比例为4.37,处于霍夫曼工业阶段的第一个阶段――重工业化阶段;2004年的霍夫曼比例为2.24,进入霍夫曼工业阶段的第二个阶段――高加工化阶段;2010年的霍夫曼比例为1.01,开始步入霍夫曼工业阶段的第三个阶段――技术集约化阶段。其中,除宿迁仍为霍夫曼工业阶段的第二个阶段外,其余四市均处于霍夫曼工业阶段的第三个阶段,且呈现出徐州连云港淮安盐城的状况。 3、城市化进程:城市化的快速发展阶段 按照诺瑟姆城市化曲线定律和钱纳里城市化率与经济发展阶段关系,苏北2000年的城市化率为24.9%,处于初级产品生产阶段,城市化进程稳步发展;2003年城市化率为32.3%,完成了工业化准备期,正式进入工业化阶段,城市化步伐明显加快;2005年城市化率为37.6%,完成了工业化初期阶段,进入到工业化中期,城市化加速发展;到2010年苏北的城市化率为51.8%,进入工业化后期,城市化快速推进。苏北5市除徐州已进入工业化的后期阶段、宿迁仍处于工业化的初期外,其余三市均即将进入工业化的中期阶段。 4、小康实现程度:全面建设小康的冲刺阶段 根据《2010年江苏省县级全面建设小康社会进程监测统计报告》分析,2010年东台、大丰和铜山等3个县区总体达到省定全面小康标准,使全省县级全面小康达标地域首次延伸至苏北地区;在县级全面小康25个指标中,苏北地区所有县(市,23个)均达到或超过省定目标值在12个指标以上,其中,三分之二以上县(市,16个)达到或超过省定目标值在15个指标以上;另外,苏北地区有10县3区相继将本县(区)全面小康自定达标年份提前了1-3年,这些均表明苏北地区已进入全面建设小康的冲刺阶段。 综上所述,无论从经济水平、经济结构和城市化进程,还是从小康实现程度来判断,苏北地区整体发展已进入工业化中期阶段,并处于工业化的加速提升期、城市化的快速推进期和全面建设小康的冲刺期。但其内部五市所处的发展阶段各不相同,并呈现三大方阵序列;其中,徐州为第一方阵序列

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