全区安全生产隐患大查快整治.docVIP

全区安全生产隐患大排查快整治 严执法集中行动实施方案 为进一步促进全区安全生产形势持续稳定,根据省政府办公厅《关于在全省开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动的通知》(鲁政办字[2015]204号)和滨州市人民政府办公室《关于在全市开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动的通知》（滨政办字 [2015]96号）精神,区政府确定,从2015年11月起至2016年4月底,在全区范围内开展为期半年的安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动。工作方案如下： 一、总体要求 牢固树立以人为本、生命至上的安全发展理念；深刻汲取近期全国、省市发生的事故和我区“3.18”事故教训,在安全生产大检查、打非治违和专项整治的基础上,动员全区各级各部门和社会各方面力量,突出重点领域、重点乡镇办（园区）、重点企业,集中开展安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动；采取断然措施,集中排查,重点攻坚,铁腕整治,杜绝较大及以上事故,减少一般事故,确保全区安全生产形势持续稳定,为2016年“两节”“两会”创造良好环境。 二、重点任务 集中行动要突出隐患排查、隐患整治、严格执法、社会监督、责任追究五项重点。 (一)强化隐患排查。突出危险化学品、道路交通、烟花爆竹、非煤矿山、特种设备、涉氨涉爆、人员密集场所、建筑施工、水上运输、渔业生产、油气管道、城镇燃气、林业防火等事故多发易发领域。除检查企业“五落实五到位”执行情况外,还要重点检查企业是否健全制度、明确职责、落实投入、加强培训,推进安全生产标准化建设；是否开展安全生产隐患自查自纠,并向当地有关监管部门报告备案；是否依法办理有效证照及相关资质；设备、设施是否具备法律法规标准规定的安全生产条件,是否还在使用国家明令禁止和淘汰的设备设施；企业员工是否进行过上岗培训和依法持证上岗；是否制定应急预案和应急管理措施,建立了事故应急处置协调联动机制,并组织开展应急演练。 (二)加快隐患整治。一是结合季节特点和隐患排查中存在问题较多的重点企业,油气罐区、涉氨涉爆等重点部位,农村、风景区道路等重点路段,劳动密集型企业、中小学校(幼儿园)、大型商场、养老院、福利院、救助管理机构、医院等重点人员密集场所,限定时间,加大投入,督促整改,加快隐患整治进度。二是全面抓好企业隐患自查自纠。牢固树立“隐患就是事故”的理念,严格落实国家安监总局16号令,建立健全企业隐患自查自纠制度,完善企业内部隐患排查治理工作台账,明确隐患排查治理工作责任。企业主要负责人要亲自抓,并保证隐患治理费用投入。企业安全管理机构要细化落实企业内部隐患排查治理制度,并把落实情况作为企业内部安全考核的主要内容。三是做好重大事故隐患挂牌督办。对检查发现的重大事故隐患，区政府要立即进行挂牌督办,明确时限,跟踪整治,经复查确认隐患排除后方可生产经营。四是持续开展打非治违。紧紧抓住重点行业领域,严格落实打非责任,强化暗查暗访、联合执法、强制停电、集中曝光等整治措施,确保各类隐患和非法违法行为得到及时整改和严肃查处。对小化工等规模小、设备设施落后、管理混乱的企业要坚决关闭淘汰。五是开展风险评价。要组织开展对化工园区全面、系统的安全风险评价，科学合理规划和布局化工园区，彻底排查治理化工园区及企业存在的事故隐患，有效控制化工产业集聚化所带来的区域安全风险，提升化工园区本质安全水平。年底前，所有的化工园区进行一次整体安全风险评价。 (三)严格监管执法。全面加强执法规范化建设,刚性推动企业落实主体责任。全面实施精细化管理,落实网格化、实名制监管,每个企业都要明确监管部门,杜绝责任“空档”和监管“盲区”。区乡联合,跨区域执法,深入开展《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》(省政府令第260号)专项执法检查,严管重罚,从严从重惩处各类非法违法行为。执法监察要与专家查隐患紧密结合,明确执法范围,加大执法频次,完善“企业查隐患、执法促整改”工作机制,依据法律法规和强制性标准严格执法。对于检查发现的问题,各级、有关部门都要建立台账,限期整改,督促企业及时消除事故隐患。对专家检查中发现的未按期整改安全隐患的企业,有关部门要同步实施执法处罚,依法责令停产停业整顿。对检查中发现的重大安全隐患,立即挂牌督办,经复查确认隐患排除后方可生产经营。对检查中发现存在严重非法违法行为的,提请区政府依法予以关闭。要梳理存在重大隐患整改不到位、瞒报谎报事故、拒不执行执法指令、中介机构出具虚假报告等行为的有关企业单位，坚决纳入安全生产“黑名单”。这些名单要提交区政府安委会办公室，通过政府网站和新闻媒体集中向社会公布。 （四）加强社会监督。鼓励支持社会力量和企业职工及时举报并主动排除各类安全生产隐患。各有关部门对举报要快速应对，依法予以处理。根据举报事项的价值、确凿程度和举报人协助调查情况等，按照《沾化县安全生产