国土资源环境承载评价技术要求.PDFVIP

附件 国土资源环境承载力评价技术要求 （试行） 国土资源部 2016 年7 月 总 目录 ● 国土资源环境承载力评价技术要求（试行）（土地部分） 1 ● 国土资源环境承载力评价技术要求（试行）（地质部分） 29 国土资源环境承载力评价技术要求 （试行） （土地部分） 目 录 第1 章 总 则 5 1.1 适用范围 5 1.2 定位与任务 5 第2 章 评价原则 6 2.1 科学性 6 2.2 协调性 6 2.3 差异性 6 2.4 层次性 6 2.5 动态性 6 2.6 可行性 7 第3 章 评价程序 7 3.1 明确评价单元与底图 7 3.2 收集资料与数据整理 7 3.3 剖析资源环境突出问题 8 3.4 划分资源环境类型区 8 3.5 开展基础评价 8 3.6 进行修正评价 9 3.7 分析承载状态空间差异 9 3.8 提出承载力提升对策 9 第4 章 成果要求 11 4.1 成果形式 11 4.2 报告内容 11 4.3 图件要求 12 第5 章 成果应用 13 5.1 应用方向 13 5.2 层级要求 13 第6 章 附 则 14 6.1 符合国家其他有关标准和规范要求 14 6.2 加强部门协调和公众参与 14 6.3 使用法定计量单位 14 6.4 本技术要求的解释 14 附录A 土地综合承载力评价指标体系 15 附录B 土地综合承载力基础评价方法 16 附录C 土地综合承载力修正评价方法 23 第1 章 总 则 1.1 适用范围 本技术要求规定了土地综合承载力评价的原则、内容、程序、指 标方法和成果要求。本技术要求适用于国家和地方土地综合承载力评 价工作。 各省级、市级、县级国土资源行政主管部门可依实际需要，可在 不与本技术要求相抵触的前提下，制定相应的省级、市级、县级土地 综合承载力评价技术细则。 1.2 定位与任务 土地综合承载力是指，在一定空间区域内，一定的社会、经济、 资源、生态、环境条件约束下，区域土地资源所能支撑的最大国土开 发规模和强度。 土地综合承载力评价，是国家出台土地调控政策的重要依据，也 是编制各级土地利用总体规划、国土规划等空间规划的必要基础性工 作，可为规划方案的形成及合理性评判提供重要支撑。 土地综合承载力评价的基本任务是在区域资源禀赋、生态条件和 环境本底调查等基础上，通过识别国土开发的资源环境短板要素，开 展综合限制性和适宜性评价，判定区域土地综合承载状态，提出区域 土地综合承载力提升对策。 5 第2 章 评价原则 2.1 科学性 土地综合承载力评价应当从实际出发，在分析区域土地利用的压 力和限制性的基础上，客观评价区域土地综合承载力，为决策提供科 学依据。 2.2 协调性 土地与人口、经济、社会、资源、生态环境要素一道，共同构成 区域国土空间利用系统，土地综合承载力评价应当全面考虑经济社会 发展和生态环境保护战略，并与相关规划和政策相协调。 2.3 差异性 土地综合承载力在设计指标体系和选择评价方法时，除了选取能 反映土地承载力的共性指标外，同时还应参照区域的性质、功能定位 与发展目标，充分考虑区域的特殊性。 2.4 层次性 土地综合承载力的评价对象是一个复合系统，评判体系应是一个 包含目标层、系统层、要素层、指数层、指标层等的多层次体系。 2.5 动态性 土地综合承载力水平与经济社会发展、科学技术进步、要素空间 流动等因素息息相关，具有动态特征。开展评价时，应选择一些具有