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试谈矿山储量动态检测的技术要求 胡国民 开展矿山储量动态检测是矿产资源开发利用实行动态监督管理工作的一项重要内容，也是为了切实加强矿产资源管理，摸清矿产资源家底，促进矿产资源保护和合理利用，规范矿产资源开发秩序，推进国土资源管理职能全面到位。 一、矿山储量动态检测的目的任务 （一）矿产资源储量动态检测的目的 1．贯彻落实中央关于建立资源节约型社会的要求，建立适应社会主义市场经济要求的矿产资源管理新体制。 2．为各级政府和国土资源管理部门提供相应的管理资料，掌握矿山资源储量家底现状，为宏观经济调控服务。 3．为矿业权人服务，保障矿业权人对矿产资源的合理开发和综合利用，提高矿产资源的利用率。 4．为矿产资源储量登记统计，矿产资源补偿费征收和矿业权评估等提供依据，促进矿产资源的合理开发和有效保护，规范矿产资源开发秩序。 5．为矿业投资和扩大再生产提供储量依据。 （二）矿山储量动态检测的任务 1．矿山企业按规定履行储量动态检测是为了更好完善矿山地质技术档案建立资源储量动用台帐。 2．矿山企业依法向国土资源行政管理部门报送矿山占用的矿产资源保有储量以及年度矿产资源储量的动用，消耗和损失情况。 3．国土资源行政管理部门强化对矿山储量动用及动态检测情况的监督管理，按年度对矿山企业占用、开采、损失、保有的矿产资源储量进行年审、核销、报销相关储量。 4．储量动态检测机构为矿山企业提供储量动用地质测量和有关技术服务。 5．对矿山企业占有的矿产资源质量进行评估，为即将闭坑的矿山企业提供闭坑前的警示性地质技术资料。 6．对矿山企业在开采过程中存在的主要问题提出意见和建议，指导矿山企业合理开发利用和节约矿产资源，提高矿山经济效益。 二、矿山储量动态检测的资格及工作步骤 从事矿山储量动态检测的单位不仅要具备一定的条件还应具有相应的资格。 （一）从事矿山储量动态检测应具备的条件 1．具备一定的资格和资质；具有独立的法人资格和地质勘查或地质测量资质。 2．具备一定的技术力量；具有地质、测量、采矿方面的专业技术人员各不少于2人，其中至少应有地质、测量工程师以上专业技术职称的各1人。 3．具备相应的地质测量和计算机成图装备；应有矿山地面、地下地质测量定位、测试、计算机成图等检测技术装备。 4．具有健全的管理制度和质量保证措施；从事矿山储量动态检测的机构应有健全的技术质量管理制度和质量保证措施，有专职质检人员。 5．近两年内在矿山地质测量检测方面具有良好的业绩，也就是近两年内独立承担过矿山地质测量和检测任务，经考核具有独立完成矿山储量动态检测的工作能力。 （二）矿山储量动态检测的管理形式和工作步骤 1．矿山储量动态检测的管理形式 （1）矿山储量动态检测机构，根据“河南省国土资源厅（予国土资公告[2006]5号）公告”有160个单位具备矿山储量动态检测资格，其中可在全省范围内从事矿山储量动态检测的单位有39个，可在省辖市范围内从事动态检测的单位18个，可在所在县（市）范围内从事动态检测的单位24个，可在所属企业范围内从事动态检测的单位79个，仅限所在矿山企业服务的检测机构有条件时经国土厅批准也可为其它矿山企业服务。 （2）河南省国土资源厅负责全省矿山储量动态监督管理。矿山企业占用储量和储量动用检测及其监督管理，按行政区域由省辖市国土资源行政管理部门负责组织实施，县（市）国土资源行政管理部门按有关规定在其辖区内履行监督管理职能。 （3）各市县国土资源行政管理部门，负责检查监督在本市、县范围内从事矿山储量动态检测工作的机构，有责任保护矿业权人矿山储量动态测量机构的合法权益。除督促矿业权人开展矿山储量动态检测外，并定期或不定期的检查，考核矿山储量动态测量机构的工作质量。 （4）矿产资源储量评估师、评估员、督察员是矿山储量动态监督管理的重要监管技术专家队伍，各省辖市国土资源行政管理部门依靠以评估师、评估员、督察员为主要监管技术队伍，并组织对矿山储量动态检测工作和矿山储量动态检测年度报告进行监管和审查。 （5）根据年度矿山储量动态检测监管实际，省厅和省辖市国土资源行政管理部门适时安排部署矿山储量动态核查和互查工作。严把动态监测质量关。 2、矿山储量动态检测的工作步骤 （1）储量动态检测的工作步骤 矿山储量动态监督管理按矿种分步实施。2006年以煤、铝、铁、金矿、钼矿为主。2007年起在全省各类企业全面实行动态监督管理。2006年开展储量动态检测的矿山企业12月底以前提交《矿山储量动态检测年度报告》，并于2007年一月底前完成已开展储量动态检测工作的年审工作。 矿山储量动态检测工作的步骤（见下图） 矿山企业每年12月31日前：“报下一年的储量动用计划” 编制完成当年《矿山储量动态检测年度报告》 当年元月31日前要完成矿山储量动用计划的备案 建立储量动用台账（相当于每天的