文书处理手册修正草案总说明-总务处文书组.PDFVIP

文書處理手冊修正草案總說明 文書處理手冊前於九十三年十二月間修正，迄今已逾五年，其間 公文程式條例等相關法規已有所變動，且本院研究發展考核委員會為 配合減碳政策及提升行政效率，亦積極規劃推動電子公文節能減紙措 施。為因應各機關實務作業需要，並檢討研修公文線上簽核所涉之法 規及作業規範，經廣泛徵詢本院所屬各機關、省 （市）政府及各縣 （市） 政府意見後，擬具「文書處理手冊」修正草案。 有關公文線上簽核、機關公文電子交換及文書流程管理作業，經 綜合各界意見，考量各機關因特性及實務需要，致有不同之作業方式， 以及既有法令規範者，回歸法令規範 ，以符事權統一原則，本手冊僅 作原則性規定，並針對其他現行規定 不合時宜之處予以修正，修正要 點如下： 一、機關公文得採線上簽核，將公文之處理以電子方式在安全之網路作業環 境下，採用電子認證、權限控管或其他安全管制措施並在確保電子文件 之可認證性下，進行線上傳遞、簽核工作。各機關實施公文線上簽核採 電子認證者，應依「文書及檔案管理電腦化作業規範」辦理。 （修正規定 第八點） 二、各機關為實施分層負責，逐級授權，依中央行政機關組織基準法第八條 第二項規定，得就授權範圍訂定分層負責明細表。 （修正規定第十一點） 三、機關公文電子交換收發文處理原則、程序等相關事項，回歸機關公文電 子交換作業辦法，爰就相關規定內容酌作修正。（修正規定第二十點、第 二十二點、第二十三點、第三十九點） 四、文書機密等級之變更及解密程序，因應現行實務作法，明確區分發文機 關及受文機關之解降密程序，爰就內容酌作修正。 （修正規定第七十三點） 五、公文處理應重視時效及品質，全面全程實施管制，促使公文依限辦結。 公文處理之權責劃分、時限、管制、計算標準、稽催、檢核、教育與宣 導、時效統計等相關作業，除法令別有規定者外，依文書流程管理相關 規定辦理。（修正規定第七十七點至第八十二點） - 1 - - 2 - 文書處理手冊修正草案對照表 99.1.14 修 正 規 定 現 行 規 定 說 明 壹、總述 壹、總述 篇名未修正。 一、本手冊所稱文書，指處理公 一、本手冊所稱文書，指處理公 本點未修正。 務或與公務有關，不論其形 務或與公務有關，不論其形 式或性質如何之一切資料。 式或性質如何之一切資料。 凡機關與機關或機關與人 凡機關與機 關或機關與 人 民往來之公文書，機關內部 民往來之公文書，機關內部 通行之文書，以及公文以外 通行之文書，以及公文以外 之文書而與公務有關者，均 之文書而與公務有關者，均 包括在內。 包括在內。 二、文書製作應採由左至右之橫 二、文書製作應採由左至右之橫 本點未修正。 行格式。 行格式。 三、檢察機關之起訴書、行政機 三、特種文書，如檢察機關之起 本點列舉行政機關之訴願決定書 關之訴願決定書、外交機關 訴書、行政機關之訴願決定 等文書，係屬公文程式條例第 1 之對外文書、僑務機關與海 書、外交機關之對外文書、 條後段