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普陀区虾峙镇 土地利用总体规划2006-2020年） （2013年修改） 文 本 普陀区虾峙镇人民政府 二○一四年五月 目 录 前言 第一章 规划总则 3 第一条 规划目的 3 第二条 规划依据 3 第三条 规划原则 6 第四条 规划期限 6 第五条 规划范围 6 第六条 规划基数 7 第二章 土地利用现状 9 第七条 土地利用结构 9 第八条 土地利用特点及存在问题 9 第三章 规划目标与控制指标 11 第九条 规划总体思路 11 第十条 规划控制性指标 11 第十一条 土地利用结构调整 13 第四章 土地利用布局与空间优化 17 第十二条 土地利用布局优化 17 第十三条 土地用途分区及管制规则 20 第十四条 城乡建设用地空间管制 26 第五章 主要专项规划 30 第十五条 生态用地保护规划 30 第十六条 耕地与基本农田保护规划 31 第十七条 建设用地规划 33 第十八条 土地节约集约利用规划 34 第十九条 围垦规划 37 第六章 规划实施与管理措施 39 第二十条 完善规划实施制度 39 第二十一条 规划管理措施 39 第七章 附则 43 第二十二条 规划成果组成 43 第二十三条 规划实施日期与效力 43 第二十四条 规划实施 43 前言 《普陀区虾峙镇土地利用总体规划（2006-2020年）》于2010年编制完成并实施。2013年1月，《浙江舟山群岛新区规划》经国务院批准，并追加新增建设用地指标支持新区建设，省政府同意舟山市开展规划修编工作。为保证新区成立后虾峙镇重大的交通、能源、基础设施以及民生等建设项目的顺利实施，满足未来虾峙镇社会经济发展需要，结合《浙江省各市、县（市、区）新一轮土地利用总体规划主要控制指标》（浙政土审［2009］12号）和《普陀区虾峙镇土地利用总体规划修改方案（2006-2020年）》对普陀区虾峙镇进行规划布局调整，编制《普陀区虾峙镇土地利用总体规划（2006-2020年）（2013年修改）》（以下简称“规划修改”）。 “规划修改”是落实舟山市普陀区土地利用总体规划，是虾峙镇未来土地利用统筹安排的重要指导文件。“规划修改”经舟山市人民政府批准后，是土地审批和监管的基本依据，任何单位和个人在辖区内的土地利用活动均应遵守和执行“规划修改”。 规划总则 规划目的 为落实科学发展观、全面建设社会 规划依据 （一）法律法规 《中华人民共和国土地管理法》； 《中华人民共和国城乡规划法》； 《中华人民共和国农业法》； 《中华人民共和国森林法》； 《中华人民共和国水土保持法》； 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 《基本农田保护条例》； 《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》； 《浙江省基本农田保护条例》。 （二）技术标准 《浙江省乡级土地利用总体规划编制导则（试行）》（2010年7月）； 《浙江省乡级土地利用总体规划图式（试行）》（2010年7月）； 《浙江省土地利用总体规划修编基数审定办法》（2009年8月）； 《浙江省县（市）级土地利用总体规划数据库标准（试行）》（2010年7月）； 《镇规划标准（GB） （三）指导性文件 中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）； 中共中央、国务院《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）； 国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）； 国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）； 国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）； 国务院《关于加快旅游业发展的意见》（国发[2009]41号）； 国土资源部《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》（国土资发[2008]176号）； 国土资源部《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）； 国土资源部《土地利用总体规划编制审查办法》（2009年第43号令）； 中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅《关于深入开展农村土地综合整治工作扎实推进社会主义新农村建设的意见》（浙委办〔2010〕1号）； 浙江省人民政府《关于切实推进节约集约利用土地的若干意见》（浙政发〔2008〕3号）； 浙江省国土资源厅办公室《关于印发〈浙江省市、县、乡级土地利用总体规划审查办法〉》（浙土资办发〔2010〕35号）； 浙江省国土资源厅办公室《关于加快推进新一轮土地利用总体规划编制工作的意见》（浙土资办发〔2010〕39号）； 中共浙江省委、浙江省人民政府《关于推进旅游业转型升级建设旅游经济强省的若干意见》（浙委〔2009〕49号）； 浙江省人民政府办公厅《关于印发舟山群岛海洋旅游综合改革试验区建设意见的通知》