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GXWATERRE90UR(：ESHYDROPOWERENGINEERING 广西水利水电 2007(6) 论政策法规建设与水文事业发展的辩证关系 王治安 (广西水文水资源局，广西南宁530023) [摘要]简述水文政策法规建设的现状，指出水文政策法规滞后将影响水文事业的发展；概述广西水文政策法规 建设所取得的成就和突破；结合广西的特点，提出水文政策法规建设的任务。 [关键词】水文；政策；法规；建设 [文献标识码]B[文章编号]1003一1510(2007)06一0025—05 [中图分类号]D922．66 政策法规是事业发展的支撑和保障。良好的政 1962年，中共中央、国务院批转水电部党组《关于当 策法规，可促进事业的发展腾飞；政策法规的缺失， 前水文工作中存在的问题和解决意见的报告》。 事业发展就缓慢；政策法规的偏差，可导致事业发展 1963年，国务院批转水利电力部《关于改变水文工作 的畸形或失败。这种辩证关系渗透着水文发展全过 管理体制的报告》，1987年，国家计委、财政部、水利电 程。水文政策法规建设的优劣是水文事业发展的 “寒暑表”。广西水文110年发展的沧桑变化，也是年水利部先后发布了《水文管理暂行办法》和《关于 一部政策法规建设在水文事业兴衰成败的发展史。 加强水文工作的若干意见》等多部政策性规章。 政策法规体系的涵义，从广义上讲，它应包括政 广西党政及相关部门对水文工作高度重视，一 府部门出台的规章，人大机关颁布的法规和行业、部 方面，严格执行党中央、国务院的指示，制定相应贯 门的各类管理办法3个层次。但严格地讲，政策法 彻落实措施，另一方面，根据广西特点制订适合广西 规体系主要由前两种组成。 的政策。1984年广西壮族自治区人民政府颁布了 加强广西水文政策法规建设，要了解政策法规 《关于保护水文测报设施和设备的通告》，1997年自 现状，研究政策法规与事业发展的辩证关系，明确政 治区人民政府办公厅牵头，由自治区政府办公厅、自 策法规建设的任务，制定适合广西特点的实施对策。 治区计委、财政厅、水电厅、防汛抗旱指挥部办公室 等单位组成的联合调查组，对广西水文行业现状进 1水文政策法规建设的现状 行了全面调查。自治区人民政府办公厅给各地区行 建设法制国家是党治国安邦的基本方略。改革 署、各市、县人民政府和区直各委办厅局转发了调查 开放以来，国家制定了多部法律，在涉水方面，先后 组《关于我区水文行业现状的调查报告》。1998年， 颁布了《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防 自治区人民政府又颁发了《关于加强水文工作的通 洪法》、《中华人民共和国水土保持法》等多部法律和 知》，1997年，自治区党委、政府和人大常委会领导 法规，是规范各项水事活动的法律依据和保障人民 在参加广西水文创业一百周年纪念庆典会上的讲 合法权利的法律准则。对依法治水、依法管水、促进 话，在政策上又给广西水文事业注入新的生机。 水利事业的发展起到了十分重要的作用。然而，水 在部门的管理上，近20年来，广西水文制订出 文作为水利的一个重要组织部分，长期以来，广西水 台了大量规范性文件，它们从水文行业管理、站网建 文在法规建设上是一个空白，政策建设也不完善。 设规划、水文产品和技术成果的管理及转化，水资源 现有的政策法规体系远远不能适应广西水文事业发