第十二讲_政府干预.pptVIP

第十二讲 市场失效与政府干预 小故事引起的思考 灯塔的故事 为什么市场有需求，却不能产生供给？ ATT的拆分 垄断企业运行效率低，政府如何管制 小造纸厂、化肥厂屡禁不止 为什么看不见的手不能阻止企业排放污染？ 二手车的价格 为什么市场不能发现商品的真实价格？ 19世纪意大利经济学家 帕累托 (Vilfredo Pareto) 提出的关于资源配置效率的定义： 我们社会有很多变革，不能满足帕累托效率原则。如企业在解雇工人的时候，企业的效率提高了，但被解雇的工人状态变差了，那我们应该不应该进行？所以我们应选择一种比帕累托标准更为可行的标准。 英国经济学家哈尔多和希克思提出一个标准，即：任何一个变革如果变革中得到好处的人得到的好处足够弥补受损人的损失，这个改进就应该继续；这称为哈尔多·希克思改进。 哈尔多·希克思标准中补偿并不需要真正发生，因此又叫做潜在的帕累托改进。如果这个补偿是够大、补偿实际也发生了，他就变成帕累托改进。 一、垄断与市场失效 静态影响： 垄断会导致社会总福利 的减少， 经济学上称“无谓损失”。 动态影响： 抑制了创新。 妨碍社会进步； 垄断的其它危害： A:技术性低效率(technical inefficiency) 完全竞争厂商长期均衡中经济利润为零，只能获得正常利润，低效率的厂商不能生存，没有足够的利润维持其经营。 垄断企业不同，由于经济利润的存在，低效率的企业仍能存在，经济利润是其低效率的缓冲。 垄断者获取经济利润的机会是一种有价值的财产。 当资源被用来寻求或保持垄断利润，这种行为就称为寻租。 寻租往往牵涉政府官员(贿赂)，寻租行为产不增加生产和服务，仅仅改变利润分配。 2、对自然垄断的管制 什么是自然垄断？ 当一个行业存在显著的规模经济，而市场容量只允许一家以经济规模生产的企业存在，这就形成了自然垄断。 竞争与规模经济——“鱼和熊掌不可兼得” 对自然垄断的一般处理方法： 允许垄断，但对垄断企业的价格进行管制，如通常的公用事业，定价要举行听证会。 3、对自然垄断管制的难点 如何确定自然垄断企业的产品价格？ 如果价格定得过高，将会导致企业缺乏改进动力以及分配不公平； 如果价格定得过低，将会导致企业扩大再生产能力不足，社会供给不足； 常见的做法是根据平均投资利润率来确定价格。 优点：确保垄断企业没有超额利润； 缺点：垄断企业将缺乏改进的刺激，并且可能导致过度投资； 多省市酝酿上调水价引发多种猜测 多省市酝酿上调水价，拟涨幅度最低3毛，高到1元，节约资源，企业运营，外资参与，水价上涨理由成因众说纷纭，城市居民接受水价上调政策，但对上涨幅度定价环节存在质疑。如何避免垄断经营？将水价上调变成供水企业利润增长点，政府如何监管水价成本公开透明？水价上涨是否也能让企业交出一本明白账 今年4月1日，南京首当其冲把生活用水价格由2.5元/立方米，上调到2.8元/立方米。两个月之后，昆明市从2.8元/吨上涨到3.45元/吨，而无锡、扬州、常州等地也纷纷把水价上调方案排上日程。 涨价原因一:劫富济贫论。 有专家称，其实低水价是资助了高收入者，而不是资助了低收入者。 公众纷纷认为，提高水价是劫富济贫不靠谱，专家满口荒唐言，百姓一把辛酸泪。提高水价不能伤害穷人的利益。 涨价原因二:节约资源论。 有些地方上调水价所持的理由为水价偏低，没有反映水资源的稀缺程度，导致浪费资源。对此，有网友认为，不能把节约当成筐，把涨价往里装，提高市民节水意识是必要的，但不能以节约资源作为提价的理由。 涨价原因三:企业亏损论。 有供水企业把亏损的理由归于为水价偏低，这个原因也让公众普遍表示反对，认为水务单位在垄断经营的情况下，管理不善、人员超编，都可能是导致亏损的原因。在原因不明的情况下，以提价方式弥补亏损，难以让人心悦诚服。 涨价原因四:外资参与论。 5月14日，《中国青年报》报道，法国水务巨头VEOLIA自1997年进入天津，获得第一个项目起的10多年时间，天津居民生活用水的价格先后上调了8次，由每吨0.68元提高了3.4元，上涨了4倍。要说没有利润，多少让人难以信服，而这样的数字应该会让叫嚣亏损的企业感觉有几分自相矛盾。 读者质疑： 节约资源（2008年上海自来水产销差率17.5% ）。 水价成本构成（输水管网基础设施、公共用水等，如何计算） 价格听证会代表的构成。（与社会大众调查不符） 专家： 在没有公开相关听证企业财务状况、并接受社会监督的情况下，通过听证会来讨论涨价还是不涨价没有意义。 例：专利与垄断 尽管在许多场合政府扮演着反