崇文区鲜口地区控制性详细规划.doc

崇文区鲜鱼口地区控制性详细规划 目 录 规划说明 规划附件 附件1：北京市城市规划设计研究院技术委员会2002年19期会议纪要 规划图纸 1位置示意图 2用地航空数字影像图 3区位分析图 4现状单位分布图 5现状有价值建筑分布图 6现状胡同分布及宽度示意图 7规划路网图 8规划路网系统图 9功能分区图 10用地功能规划图 11建筑高度控制规划图 12地块编号及指标图则1 13地块编号及指标图则2 附图： 原“控规”用地功能规划图 原“控规”高度控制规划图 规划说明 1规划缘起 崇文区鲜鱼口地区位于中轴线中部的东侧，是北京历史悠久的传统商业区之一，与前门大街西侧的大栅栏商业区共同构成前门地区商业圈的两翼。鲜鱼口地区不仅是南城重要的商业、文化圈的一部分，它所代表的传统商业也是北京历史文化名城特色的重要组成，是北京旧城至今仍保留有浓厚旧京风俗和纯朴市井文化的最后遗存。 前门地区区位重要，历史资源丰富，宣武、崇文两区政府均把这一地区作为发展本区经济、文化复兴的战略要地。为从根本上贯彻总体规划的要求，早日改变前门地区落后的基础设施水平状况，改善居民住房生活条件，实现商业结构的更新调整，两区政府均需编制操作性较强的实施规划。宣武区政府已于2001年委托我院编制了《琉璃厂文化园控制性详细规划》，并根据规划成果对大栅栏地区（前门大街以西至南新华街）110公顷范围进行了国际性的方案招标，充分征集了对大栅栏地区的保护、更新和发展的策略，取得了一定的成果。本着两区协调发展的原则，我院按市政府及首都规划委员会的要求对崇文区鲜鱼口地区编制控制性详细规划，为该地区下一步工作建立基础。 本次规划结合本地区实际情况和发展目标，对1999年编制的《北京市区中心地区控制性详细规划》（下文简称“控规”）相关内容进行了调整，充分体现了旧城保护和地区发展的要求。先期通报了北京市规划委员会和崇文区政府有关部门后，经我院技术委员会2002年第19期会议审查通过。 2现状条件概述 2.1规划范围 本次规划四至范围为：北起前门东大街，南到珠市口东大街，西到前门大街，东至祈年殿大街，规划范围108.4公顷。常住人口约4.5万人，现状单位37处（建筑面积约12万平方米），绝大部分用地为居住。 2.2区位 鲜鱼口地区位于北京传统中轴线东侧，北接前门、天安门广场，南与天坛等著名景区相望，西有闻名遐迩的大栅栏商业街，有明显的区位优势。 2.3历史价值 鲜鱼口地区历史文化积淀深厚，源远流长，距今已有580多年的历史。历史文化资源丰富，有会馆、旅馆、商店、娱乐、餐馆、故居、四合院、寺庙等多类有保留价值的建筑和文物单位几十处。规划范围内有鲜鱼口、草场三到八条两片历史文化保护区，总面积35.8公顷，占总用地的33.4%。发展具有民族特色的文化旅游商业区，从根本上要靠充分发掘独具魅力的历史底蕴。 2.4文化价值 该地区是古都北京最古老的地段之一，长巷头条东部的胡同有元大都通惠河港汊仓储肌理，记载着元、明、清三朝城市发展变迁的历史信息。此地众多名人故居、会馆、祠庙、商号、戏院等记载着丰富的人文典故。全聚德、便宜坊、都一处等老字号传统商业名气大，在北京人的心目中具有不可替代的地位，这些不可再生的无形资源是街区活力的源泉，是本地区文化的精髓。 3现状分析 从该地区现有格局看，上述优势远远没有充分开发利用，主要问题是： 3.1交通状况差：区域内胡同狭窄，临建较多，机动车通行困难。能通车的几条胡同宽约6-8米。没有停车场。城市级道路只在用地外围，造成了该地区逐步衰落。 3.2人口密集：外来人口多、流动人口多、比例大。人口密度为400人/公顷，甚至更高，严重超标。 3.3现有建筑严重老化：四、五类建筑占50%左右，加上三类建筑则近90%。 3.4市政基础设施差：各项设施陈旧老化，供水管细小，电力电信都为明线，雨污水合流，承载力差，负荷重，增加困难，居民生活不便。肉市街、果子胡同还保留有清代的排水沟。 3.5商业缺乏竞争力：前门大街长800多米，沿街现有建筑面积约8.5万平方米，多为商业，有商店近百家，但名牌店不多，小商店居多，且业态不甚合理，如仅皮货店就有20几家，占了近30%。 3.6整体形象差：由于各方面的历史原因，鲜鱼口地区的环境功能退化，已不适应现代生活的需求。禁不起市场经济的竞争风浪，逐步退出了现代北京市民的生活舞台，局部地区甚至沦为假冒伪劣小商品的市场。 4规划目标和方法 4.1规划目标 改善该地区基础设施和居民生活条件与保护历史文化和古都风貌是本地区发展的双重目标，不可偏废。 前者是手段，后者是目的，应提高认识水平，以整体保护为目标，小规模更新结合危房改造为具体措施，避免运动式的改造，逐步实现规划目标。 4.2规划方法 以1999年我院编制的“控规”为基础，以《北京