深圳图书馆法人治理构试点探索及思考.PDF

０１３ ＤＯＩ ：１０．１３５３０／ ｊ ．ｃｎｋｉ．ｊｌｉｓ．１４００１０ 深圳图书馆法人治理结构试点探索及思考 肖容梅 摘　 要　 深圳图书馆作为公共文化服务机构被列为中央编办与深圳市共抓的法人治理结构试点单位。 ２００７ 年正式启动 试点工作，经过文献调研，制定实施方案，拟定理事会章程和配套制度草案，以及理事推选，２０１０ 年组建了理事会。 法人 治理结构试点运行至今，初步建立了分权制衡的组织架构，进行了政事分开的有益尝试，促进了开放民主的治理取向。 但也存在一些问题，如法人地位未能完全落实，配套制度衔接不力导致改革后劲不足，法人章程与地方立法修订未能及 时跟进，理事会决策缺乏专业委员会支撑等。 下一步将继续完善理事会构成机制、推举机制、决策机制和监督机制，培育 理事的社会基础，推进法人治理建设。 参考文献８。 关键词　 公共图书馆　 管理体制　 法人治理结构　 理事会　 深圳图书馆 分类号　 Ｇ２５１　 Ｄ９ Ｔｈｅ Ｅｘｐｅｒｉｍｅｎｔ ｏｆ Ｃｏｒｐｏｒａｔｅ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｏｆ ＳｈｅｎｚｈｅｎＬｉｂｒａｒｙ Ｘｉａｏ Ｒｏｎｇｍｅｉ ＡＢＳＴＲＡＣＴ　 Ｓｈｅｎｚｈｅｎ Ｌｉｂｒａｒｙ ｉｓ ｔｈｅ ｐｉｌｏｔ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ ｏｆ ｃｏｒｐｏｒａｔｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｓｐｏｎｓｏｒｅｄ ｂｙ Ｓｔａｔｅ Ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ Ｏｆｆｉｃｅ ｏｆ Ｐｕｂｌｉｃ Ｓｅｃｔｏｒｓ Ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ Ｓｈｅｎｚｈｅｎ ｍｕｎｉｃｉｐａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ． Ｉｔ ｓｔａｒｔｅｄ ｔｈｅ ｐｉｌｏｔ ｉｎ ２００７ ａｎｄ ｈａｓ ｆｉｎｉｓｈｅｄ ｌｉｔｅｒａｔｕｒｅ ｓｕｒｖｅｙ ｅ⁃ ｌｅｃｔｅｄ ｍｅｍｂｅｒｓ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｕｎｃｉｌ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｅｄ ｔｈｅ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｐｌａｎ ｔｈｅ ｓｔａｔｕｔｅ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｕｎｃｉｌ ａｎｄ ｒｅｌａｔｅｄ ｄｒａｆｔ ｒｕｌｅｓ． Ｉｎ ２０１０ ｔｈｅ ｌｉｂｒａｒｙ ｂｏａｒｄ ｗａｓ ｓｅｔ ｕｐ ａｎｄ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｐｌａｙｉｎｇ ａ ｐｏｓｉｔｉｖｅ ｒｏｌｅ ｉｎ ｆｏｒｍｉｎｇ ａ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ｏｆ ｓｅｐａｒａｔｉｎｇ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｆｕｎｃｔｉｏｎｓ ｆｒｏｍ ｔｈｏｓｅ ｏｆ ｔｈｅ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ ａｎｄ ｉｎ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｄｅｍｏｃｒａｔｉｃ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ． Ｈｏｗｅｖｅｒ ｓｏｍｅ ｉｓｓｕｅｓ ｎｅｅｄ ｔｏ ｂｅ ｃｌａｒｉｆｉｅｄ ｏｒ ｓｅｔｔｌｅｄ ｔｈｅ ｓｔａｔｕｓ ｏｆ ｃｏｒｐｏｒａｔｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｔｈｅ ｆｏｌｌｏｗ⁃ｕｐ ｏｆ ｍａｔｃｈｉｎｇ ｌａｗ ａｎｄ ｒｕｌｅｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｉｎｖｏｌｖｅｍｅｎｔ ｏｆ ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ ｃｏｍｍｉｔｔｅｅｓ ｉｎ ｔｈｅ ｄｅｃｉｓｉｏｎ⁃ ｍａｋｉｎｇ ｐｒｏｃｅｓｓ． Ｔｈｅ ｌｉｂｒａｒｙ ｂｏａｒｄ ｓｈａｌｌ ｃｏｎｔｉｎｕｅ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｉｔｓ ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ ｏｆ ｃｏｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ ｅｌｅｃｔｉｏｎ ｄｅｃｉｓｉｏｎ⁃ｍａｋｉｎｇ ａｎｄ ｓｕｐｅｒ⁃ ｖｉｓｉｏｎ ｃｕｌｔｉｖａｔｅ ｉｔｓ ｓｏｃｉａｌ ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ ｐｒｏｖｉｄｅ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｉｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｔｏ ｃｏｒｐｏｒａｔｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ａｎｄ ｒｅｆｏｒｍ． ８ ｒｅｆｓ． ＫＥＹＷＯＲＤＳ　 Ｐｕｂｌｉｃ ｌｉｂｒａｒｙ 　 Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ 　 Ｃｏｒｐｏｒａｔｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ 　 Ｂｏａｒｄ 　 Ｓｈｅｎｚｈｅｎ ｌｉｂｒａｒｙ． 　 　 ２０１３ 年１１ 月１２ 日，党的十八届三中全会正式 构、组建理事会将成为当前和今后一段时期文化行 通过《 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的 政部门和公共图书馆工作的重要方向。 决定》 （以下简称《决定》 ） ，在“推进文化体制机制 中央关于事业单位法人治理结构从研究提出， 创新”部分中提出：“ 明确不同文化事业单位功能 到开始试点，已有时日，有了较长时间的理论准备、 定位，建立法人治理结构，完善绩效考核机制