新形势下的首都社区设工作.docVIP

新形势下的首都社区建设工作 ——社区规范化建设与社区公共服务 一、首都加强社会建设和社区建设面临的新形势 （一）党的十七大以来加快推进社会建设和社区建设的新形势 1.党的十七大关于社会建设和社区建设的重要精神 建国以来，特别是改革开放以来，党中央一直高度重视社会建设。尤其是党的十七大针对社会建设和社区建设提出一系列新观点，作出了一系列重大战略部署。 胡锦涛同志在党的十七大报告中指出： 社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。” “要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。” “把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。” 2.胡锦涛同志2.19在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神 就重点要抓好的工作提出8条意见 第4条：“进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。 ” ——2011年2月19日 3. 中央政治局关于加强和创新社会管理专题会精神 会议高度重视加强和完善社区等基层社会管理服务工作，并提出了一系列要求。 “完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、能力建设，完善基层社会管理服务，建设中国特色社会主义社会管理体系。” “要加强和完善社会管理格局，加强社会管理制度建设，加强基层社会管理和服务，完善党和政府主导的维护群众权益机制，加强流动人口和特殊人群服务管理，加强非公有制经济组织、社会组织服务管理，加强公共安全体系建设，完善信息网络服务管理，营造良好社会环境。” ——2011年5月30日 4.市委十届九次全会（6.2、6.3）主要精神 审议通过《中共北京市委关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见》： 指导思想：“紧紧围绕全面建设小康社会总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，适应建设中国特色世界城市的新形势，顺应广大人民群众过上更好生活的新期待，以解决关乎人民群众切身利益与影响社会和谐的突出问题为突破口，以完善社会服务为重点，以创新社会管理为动力，以动员社会参与为基础，以优化社会环境为保障，以构建社会和谐为目标，建设中国特色社会主义社会管理体系，开创具有时代特征、中国特色、首都特点的社会建设新局面，为加快建设“人文北京、科技北京、绿色北京”作出新的更大贡献。” 遵循“五个坚持”的基本原则： 坚持以人为本、服务为先。 坚持依法办事、发扬民主。 坚持改革创新、完善制度。 坚持统筹协调、整体推进。 坚持广泛动员、共建共享。 领会中央精神，结合北京实际，集中集体智慧，反复锤炼而成。 明确“五个更加”的发展目标 社会服务更加完善。 社会管理更加科学。 社会动员更加广泛。 社会环境更加文明。 社会关系更加和谐。 ——这就是社会建设的新“五大体系”。 十项重点任务是一个科学体系： （1）. 着力完善社会管理格局 （格局） （2）. 着力在创新服务中加强社会管理 （主线） （3）. 着力实现各类人群服务管理全覆盖 （目标） （4）. 着力夯实社区服务管理基础 （5）. 着力创新各类社会组织和经济组织服务管理 （6）. 着力提高信息网络服务管理水平 （7）. 着力加强公共安全服务管理 （8）. 着力创建社会文明环境 （9）. 着力健全党和政府主导的维护群众权益机制 （10）.着力以党建工作创新引领社会服务管理创 （龙头） 重点解读：市委十届九次全会关于社区建设的主要精神 着力夯实社区服务管理基础： “切实打牢基层社会服务管理的根基，加强和创新社区服务管理，基本实现社区建设规范化、村庄管理社区化，逐步实现城乡社区服务管理一体化。 ” （1）完善社区服务管理格局 （2）深入推进居(村)民自治 （3）构建社区综合服务管理平台 （4）扎实推进社区规范化建设和村庄社区化管理 “在试点基础上，不断扩大“一刻钟社区服务圈”覆盖面。进一步整合资源，加大投入和保障力度，“十二五”时期，基本实现社区基本公共服务全覆盖。” （二）对加快推进首都社会建设和社区建设形势的思考 1.学习体会：树立三个理念： 从社会服务管理创新角度对社区建设的再认识： 社区管理是社会管理的重要支撑； 单位人——社会人——社区人 社区自治是民主政治的重要范畴； 社区服务是公共服务的重要