促进乡村旅游发展提升级行动方案（2017年）.PDFVIP

附件 促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2017 年） 乡村旅游市场需求旺盛、富民效果突出、发展潜力巨大，是新 时期居民休闲度假旅游消费的重要方式，也是促进农民增收、农业 增效和农村经济社会全面发展的重要力量。为推动我国乡村旅游持 续健康发展，进一步发挥乡村旅游在稳增长、促消费、减贫困、惠 民生等方面的积极作用，巩固当前我国经济稳中向好势头，特制定 本行动方案。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精 神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念， 统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以供给 侧结构性改革为主线，持续深化放管服改革，坚持区域化引导、多 元化推动、特色化建设、规范化管理， 年集中采取一批有力有 2017 效的政策措施，加大扶持力度，创新发展机制，改善基础设施条件， 提高公共服务水平，健全市场监管环境，强化乡村生态环境和乡村 风貌保护，全面提升乡村旅游发展质量和服务水平，推动乡村旅游 成为促进农村经济发展、农业结构调整、农民增收致富的重要力量， 成为建设美丽乡村的重要载体。 （二）基本原则 因地制宜，突出特色。强化规划引领，根据各地资源环境禀赋 和产业基础，明确乡村旅游发展重点，因地制宜、科学制定路线图、 时间表和任务书，集中力量培育发展特色化、多样化、差异化乡村 旅游产品和品牌。 产业协同，融合发展。强化政策扶持，促进乡村旅游与红色旅 游、生态旅游、民俗旅游等业态相结合，以乡村旅游为核心带动餐 饮、住宿、娱乐、观光、购物、种养、手工业等相关产业发展，推 动农业一二三产业深度融合。 以农为本，注重保护。强化规范开发，严守生态保护红线，以 农业、农村、农民作为乡村旅游发展的基本依托，加强对乡村环境 和乡村风貌的保护，保持村庄原有格局肌理和整体风貌，通过发展 乡村旅游带动乡村环境改善，促进农民增收、农业增效。 政府引导，社会参与。强化政府引导，充分发挥市场在资源配 置中的决定性作用，积极调动行业协会等社会组织积极性，借助大 专院校、科研机构智力资源，汇众智、聚众力，形成推进乡村旅游 协调、规范、健康发展的强劲合力。 （三）行动目标 通过组织落实各项行动任务，推动形成体系完善、布局合理、 品质优良、百花齐放的乡村旅游发展格局，争取2017 年全国乡村 旅游实际完成投资达到约 亿元，年接待人数超过 亿人次， 5500 25 乡村旅游消费规模增至 万亿元，带动约 万户农民受益。 1.4 900 二、行动任务 （一）激发投资活力，改善乡村旅游基础设施和配套服务 1、鼓励和引导民间投资通过 PPP 、公建民营等方式参与厕所 及污水处理、停车场、游客咨询服务中心等乡村基础设施建设和运 营。对自身欠缺营利性的建设项目，可采用周边餐饮住宿项目等优 质资源捆绑方式吸引民间投资。探索通过购买服务等方式由第三方 提供垃圾处理、环境整治等公共服务。（地方有关部门，国家发展 改革委、财政部、环境保护部） 2 、推动民间投资新建自驾车旅居车营地 100 个左右，着力打 造一批乡村旅游精品自驾路线，完善配套指示标识、应急救援等设 施和服务。（地方有关部门，国家旅游局、国家发展改革委、交通 运输部） 3 、加强今年已安排中央预算内投资的旅游基础设施和公共服 务设施建设项目的组织实施，力争实现年内 100%开工，有条件的 地方要加快项目建设进程，争取年内建成投入使用；强化储备项目 前期工作力度，争取 2018 年能有更多的旅游基础设施建设项目具 备开工建设条件。（地方有关部门，国家发展改革委、国家旅游局） 、对国家 级旅游景区内乡村旅游重点村的停车设施建设情 4 5A 况进行摸底调查，研究相关支持政策；在中央预算内投资安排中， 对集中连片特困地区符合条件的乡村旅游重点村通村硬化路工程 予以重点倾斜。（