人口老龄化特征成因及对策研究-山东社会科学.pdf

２０１３年第１２期　　　　　　　　　　　　　 　　山 东社 会 科 学　　　　　　　　　　　　　　　　　　 Ｎｏ．１２ 　总第２２０期　　　　　　　　　　　　 　　ＳＨＡＮＤＯＮＧＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＳ 　　　　　　　　　　　　 ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．２２０ 人口老龄化：特征、成因及对策研究 李兰永　刘　媛 （山东社会科学院人口学研究所，山东济南　２５０００２；济南市统计局，山东济南　２５００９９） ［摘要］　本文以济南市为例分析人口老龄化的特征、成因及对策。结果表明，济南市人 口老龄化表现出老龄化速度加快、高龄化程度明显、劳动年龄人口老龄化突出、老龄化的地域 差异显著等特征。社会经济发展水平、生育观念、生育政策、不孕不育症等因素影响人口的出 生、死亡和迁移，成为影响人口老龄化的主要因素。最后提出调整生育政策、加快新移民城市 融入进程、发展辅助生殖技术、提高人口文化素质、加大人口健康投资等对策建议。 ［关键词］　人口老龄化；老龄化特征；老龄化成因；济南人口；第六次人口普查 ［中图分类号］Ｃ９２４．２１　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００３－４１４５［２０１３］１２－００３１－０５ 　　人口老龄化已成为中国人口发展不可逆转的趋势。据全国第六次人口普查数据显示，我国６０岁及以上 人口占总人口的１３．２６％，比２０００年第五次人口普查上升２．９３个百分点，６５岁及以上人口占总人口的 ８．８７％，比２０００年第五次人口普查上升１．９１个百分点。发达国家进入老龄社会时人均国内生产总值一般 都在５０００－１００００美元以上，而中国在２０００年进入老龄社会时，人均国内生产总值才刚刚超过 １０００美元， ２０１２年也才刚过６０００美元，仍属于中等偏低收入国家行列。在经济条件并不宽裕的背景下，面对我国人口 结构老化的现实，我们应当认清人口老龄化的演进规律、基本成因，只有如此，我们才能提出应对人口老龄化 的系统方案。济南市是山东省的政治、经济、文化中心，是全国１５个副省级城市之一。其人口老龄化的特 征、成因与破解人口老龄化的措施和建议，对全国的其他大中城市而言，同样具有普适的意义。本文拟以济 南市第六次人口普查数据为基础，分析济南市人口老龄化的基本态势、特征及成因。希冀通过对济南市人口 老龄化的分析，“窥一斑而知全豹”，提出有助于解决全国人口老龄化问题的对策建议。 一、济南市人口老龄化的演变轨迹与现状特征 （一）老年人口总量增长速度快于总人口增长速度 新中国成立至今，我国政府分别在１９５３年、１９６４年、１９８２年、１９９０年、２０００年和２０１０年组织了六次人 口普查。历次人口普查的数据显示，济南市总人口规模从 １９５３年的３２０．５３万人增长到２０１０年的６８１．４０ 万人，年均增长速度为１．３３％，年均增加６．３３万人。其中，６０岁及以上老年人口的规模由３１．１６万人增长 到９４．５万人，年均增长速度为１．９７％，年均增长１．１１万人（见表１）。上述结果说明，老年人口的增长速度 快于总人口的增长速度，济南市的人口年龄结构正趋于老化。 （二）人口老龄化水平显著提高 新中国建立初期，人民的生活水平和医疗水平与旧社会相比有了显著改善，使死亡率、特别是婴儿死亡 率大幅度降低。１９５３年的人口普查数据显示，济南市呈现成年型人口年龄结构。此后，由于社会经济政策 方面的失误以及自然灾害的影响，５０年代末６０年代初，出现了总人口的锐减；随后由于全社会物质条件有 所改善，出现了“婴儿热”现象，生育率开始回升，导致１９６４年人口结构类型呈现年轻型结构。此后，受计划 　收稿日期：２０１３－０８－０２ 　作者简介：李兰永，山东社会科学院人口学研究所副研究员，主要研究方向为人口与社会保障、人口学、社会学、组织福利设计与人力资 源管理。刘媛，济南市统计局社会处副处长，主要研究方向为人口统计与分析。 　基金项目：本文系教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“宗教信仰与流动人口的社会融入研究”（项目编号：１３ＪＪＤ７３０００２）、全国 统计科学研究计划项目“人口老龄化与养老社会保障问题研究”（项目编号： ２０１２ＬＹ１３１）、山东省社科规划重点研究项目“山 东人口老龄化与养老社