东北城区老工业搬改造专项实施办法.PDF

附件 东北城区老工业区搬迁改造专项实施办法 第一章 总则 第一条 为贯彻落实《国务院办公厅关于推进城区老工业区搬 迁改造的指导意见》（国办发〔2014 〕9 号）、《国务院关于近期支持 东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发〔2014 〕28 号），加强东 北城区老工业区搬迁改造专项资金的管理，根据《中央预算内投资 补助和贴息项目管理办法》（发展改革委 2013 年第 3 号令）等有关 规定，制定本办法。 第二条 本办法所称东北是指辽宁省、吉林省、黑龙江省和内 蒙古自治区东部五盟市。 第三条 本办法所称城区老工业区是指依托“ 一五” 、“二五”和 “三线”建设时期国家重点工业项目形成的、工业企业较为集中的城 市特定区域。城区老工业区搬迁改造要符合两个基本条件：（一） 位于中心城区，总面积 5 平方公里以上，或区内原国有大中型企业 5 家以上。（二）现有工业用地占老工业区总面积 30% 以上，且50% 以上工业用地可在现有企业搬迁后腾退出来。 第四条 本办法所称专项是指国家发展改革委安排的，用于支 持东北城区老工业区搬迁改造项目建设的中央预算内投资专项。 第五条 专项实施目标是，经过 5 至 6 年左右的持续努力，力 争到 2020 年，基本完成东北地区的城区老工业区搬迁改造任务， 把城区老工业区改造成为经济繁荣、功能完善、生态宜居的现代化 城区。 第二章 安排原则 第六条 科学制定方案。城区老工业区所在城市人民政府对搬 迁改造工作负总责，负责组织编制搬迁改造实施方案（以下简称实 施方案），明确城区老工业区搬迁改造范围及目标、功能布局、主 要任务、重点项目、组织模式、实施进度、保障措施等。省级发展 改革部门要会同相关部门加强对搬迁改造工作的指导和支持。省级 发展改革部门负责组织评估实施方案，上报国家发展改革委。 国家发展改革委委托咨询机构论证实施方案，将实施方案成熟 完善的城区老工业区纳入专项支持范围。在 2014 年支持 10 个城区 老工业区的基础上，2015 年再支持 15 个城区老工业区，此后逐步 将符合条件的城区老工业区全部纳入支持范围。 第七条 优选建设项目。实施方案要列出企业搬迁改造、新产 业培育发展、市政公共设施建设、社会事业发展、生态环境治理、 棚户区改造、老厂区老厂房老设施改造和工业遗产保护利用等方面 的项目表。专项对列入实施方案，并符合支持条件的项目给予投资 补助。 第八条 持续滚动支持。对纳入支持范围的城区老工业区，搬 1 迁改造整体工作进度和专项资金支持的项目建设进度达到预期目 标的，持续给予支持，对每个城区老工业区的支持年限，原则上不 超过 3 年；没有达到预期目标的，暂停支持。 第九条 合理安排资金。国家发展改革委综合考虑各省（区） 年度工作计划、地方资金配套情况等因素，统筹确定各省（区）专 项资金切块额度。省级发展改革部门根据切块额度组织项目。 第三章 支持方向 第十条 创新能力建设。支持城区老工业区内工业企业，以及 原属城区老工业区的搬迁企业建设研发机构，技术水平要在国内同 行业领先；围绕老工业城市规划发展的新兴产业，在城区老工业区 内建设研发、设计、检测等公共服务平台设施。 第十一条 市政基础设施建设改造。支持城区老工业区供水、 供气、供热、排水防涝等地下管网，重点是尚无专项资金支持渠道 或现有专项资金难以支持的项目建设。 第十二条 企业环保搬迁改造。支持对环境污染严重、环境风 险及安全隐患突出的企业，实施异地迁建和依法关停，支持内容包 括地上及地下建筑物、构筑物、生产装置、管线、污染治理设施、 有毒有害化学品及储存设施等规范清理和拆除，以及工业污染土地 治理、工业废弃土地修复等。此类建设项目须认真编制方案，确保 污染处理彻底，防止发生二次污染和次生突发事件。 第十三条 老厂区老厂房老设施改造和工