政府对有线数字电视发展的直接支持.PDFVIP

注意：限于篇幅原因，只节选部分内容，如您感兴趣，请 E-MAIL 至 sales@ 索取。 政府对有线数字电视发展的直接支持 北京阳天宽频网络技术有限公司 杨天喜 一个产业要想得以发展，规模化经营是一个必备的条件，尤其在用户基数小的发展初期。对于有 线数字电视的数据广播增值业务而言，例如专项教育服务，如果只在一地开展，可能因为用户数量太少 而无法盈利，但如果面向全国市场则效果完全不同，网络游戏、电视短信等其它增值业务更是如此。因 此，要解决因运营主体过多而导致用户分散、技术平台不兼容等问题，就需要进行网络联营进而实现网 络整合，然而网络整合阻力重重。众所周知，与电信统一投资搭建全国性网络不同，有线电视网络大部 分是由各地自筹资金建设发展起来的，投资主体散落地方，产权分散，也因此形成地方割据、互不连通 的局面。广电总局科技司司长王效杰认为，有线电视数字化的困惑在于，有线电视是分散发展起来的， 很多城市都是几张网并存，有省网、市网、区网等，最夸张的一市竟有八网。因为可收初装费和维护费 的政策，谁铺网谁就可收费的“游戏”规则，所以要整合网络非常困难。而数字电视带来的收费运营模式 需要建立在统一数字电视平台、统一信号源、统一使用一种有条件接收 CA 系统，才可以到户。网络不 整合不仅无法形成有效的运营模式，对将来增值业务的开展也会带来不利的影响，只有拥有大量的有线 数字电视用户基础，网络运营商/广播商才能够为其提供各类服务，并从有规模的用户收视费中获得利 润。所以，要实现网络整合，也只有中央与当地各级政府出面，来摆平各方的利益，推动网络整合，进 而实现有线数字电视规模化的经营。 相比较而言，增加有线数字电视用户数量比提高数字节目数量、质量要容易很多，但是增加有线 数字电视用户数量需要一些政府行为。在 2004 年几个全国整体平移“典型”的后面都“闪烁”着当地政府的 身影，比如杭州，除了具有先天的两网合一的优势，若没有当地市委书记推动“数字杭州”的意志，只怕 进展要缓慢一些了。 青岛模式的精髓，是强制性的“整体平移”，即在开通有线数字信号的同时，就立即“掐断”模拟电视 信号。对此，广电总局副局长张海涛认为，“光靠节目来推数字电视是远远不够的，数字电视也不等于 在模拟电视之外开通数字付费电视，必须关掉模拟信号，才能整体转换。”那么，除政府之外，谁敢“掐 断”模拟电视信号？所以也只有在政府的支持下，网络运营商就可以对网络进行整体平移，切断模拟信 号，整体平移到数字信号。用户数量也就可以在短时间内得到快速的增加，也为内容提供商的进入提供 一个比较大的传输平台。 此外，国家和当地政府利用给政策、批地、商业贷款等优惠措施及其它的强力支持，和政府对产业 的强力推动都将成为有线数字电视产业发展的动力，例如为了促进有线数字电视的快速发展，中国国家 广播电影电视总局努力推动并促成国家开发银行为有线电视运营商及机顶盒厂商提供贷款。而且，除出 台各种对数字电视发展的有利政策外，中国相关的政府、部门在税收等方面也为有线电视运营商、机顶 盒（解码器）厂商提供了相对优惠的政策。此外，各地也应该向深圳学习，通过召开听证会的模式，自 下而上推动（网络维护费）物价政策的调整。 一、银行贷款和政府资金支持 现在的中国虽然已经大踏步向市场经济转型，但是不可否认的是，拥有社会最大财富资源和市场指 导动能的，依然是政府。即使是市场经济高度发达的美国，其政府在推动数字电视普及进程中起得作用 也是非常明显的，美国国会已经批准 10 亿美元来发展国家信息高速公路组成部分之一的“数字电视” 。 数字电视连接着高技术与高投入，调查显示，67.2%的广电机构认为资金缺乏是发展数字电视中遇 到的主要困难。目前各地的数字电视收视费也就在 10～20 元人民币左右，而如果运营商要想通过收视 费的分成来收回成本，没有八年到十年，想都别想。 而以广告费为主要收入的各个电视台，既不给网络运营商一分钱的传输费，但也不收收视费。也 就是说，各个电视台是不会给与之有“关联”的网络运营商任何广告的分成，而网络运营商只靠节目收视 费和网络维护费，是无法承担进行有线电视数字化改造所需的巨额资金，资金缺口相当的大。所以各地 网络运营商除积极吸纳各种社会资本外，例如山西、深圳、海南、重庆，还需要获得银行的短、长期贷 款，或者在当地政府许可后发行企业债券。例如北京的歌华有线等。 根据杭州市政府相关网站信息显示，不久前，杭州数字电视有限公司刚进行增资扩股至 3.5 亿元，