第三章 危险源辨识风险评价与控制措施确定.pdfVIP

第三章 危险源辨识、风险评价控制措施的确定 组织建立与运行职业健康安全管理体系，目的是实现事故预防。危险源是导致事故的根 源，所以危险源是整个职业健康安全管理体系的核心问题。危险源辨识、风险评价及控制措 施的确定是组织建立职业健康安全管理体系初始状态评审阶段的一个主要工作内容，同时作 为体系的核心要素，又是体系运转中的重要环节。 第一节 危险源辨识、风险评价和确定控制措施基本步骤 一、危险源是职业健康安全管理体系的管理核心 职业健康安全管理体系运行的主线是风险控制，而基础是危险源辨识和风险评价。为了 控制风险，首先要对组织在作业活动中存在的危险源加以识别，然后评价每种危险源的风险， 依据法律、法规要求和组织职业健康安全方针确定不可接受的风险，而后针对不可接受的风 险予以控制；制定目标和管理方案；落实运行控制；应急准备和响应；加强培训、提高职业 健康安全意识；通过监控机制发现问题并予以纠正。 危险源辨识、风险评价是体系的主要输入，是建立和保持职业健康安全管理体系中各项 决策的基础。 二、危险源辨识、风险评价、确定控制措施的基本过程。 1、收集资料 明确评价对象和范围，收集相关法律、法规和标准；工厂位置图、厂区平面布置图；设 备设施台帐（尤其是特种设备和危险设备汇总清单）；原辅材料、危险化学品的品种、数量 及危害性参数；事故、职业病档案资料；重大危险源登记表（如有）：职业危害治理设施台 帐；有害作业点分布情况及监测报告；原有管理制度文本以及了解工艺流程和地理位置、水 文气象条件等。 2、危险源辨识与分析 根据所评价的设备、设施或场所的地理、气象条件、工程设计方案、工艺流程、装置布 置、主要设备和设施、原材料、理化性质等不安全状态和不安全行为辨识和分析可能发生事 故发生的原因、机制和类型。 3、实施风险评价 在上述危险源辩识与分析的基础上，划分评价单元，根据评价目的和评价对象的复杂程 度选择具体的一种或多种评价方法，对事故发生的可能性和事故的严重性进行定性或定量评 价，在此基础上确定风险程度进行风险分级，以确定管理的重点。 4 、提出消除或降低风险的安全对策措施 根据评价和分级结果，不可接受的风险必须采取工程技术或组织管理措施，消除或降低 风险，对可接受的风险，应建立监测措施，防止生产条件变化导致风险增加。 三、危险源辨识、风险评价和风险控制策划的基本步骤 危险源辨识、风险评价和风险控制策划的基本步骤如图3 －1 所示： 确定工作场所 划分业务活动 危险源首辨识 风险评价 可接受 判断风险是否可接受 维持现有控制措施 不可接受 确定进一步控制措施 图3－1 危险源辨识、风险评价与确定风险控制措施步骤 1、生产（业务）活动分类：编制一份工作场所及业务活动表，其内容包括工作场所类 别、厂房、设备、人员和程序，并收集有关信息。 2、危险源辨识：辨识各项业务活动有关的所有危险源，考虑谁会受到伤害以及如何受 到伤害。 3、风险评价：在假定计划的或现有的控制措施适当情况下，对与各项危险源有关的风 险作出主观评价。评价人员还应考虑控制的有效性以及一旦失败所造所的后果。 4 、判定风险是否可接受：判断计划的或现有的职业健康安全措施是否足以把危险源控 制住并符合法律的要求和组织的要求。 5、编制风险控制措施计划（如有必要）：编制计划处理评价中发现的、需要重视的任何 问题。组织宜确保新的和现行控制措施的适当性和有效性。 6、评审措施计划的充分性：针对已修改的控制措施，重新进行风险评价，并确定风险 是否可容许。 当有充分的证据表明以下几点，风险评价和风险控制可以忽略； ——风险明显是轻微的，受损失者完全可以接受； ――控制措施的结果完全符合相关的法规和标准； ――控制措施丝毫不影响工作任务的实施； ――危险程度和控制措施被每个员工充