构建长效机制推动域生态城镇化发展_胡雪萍.pdfVIP

构建长效机制推动区域生态城镇化发展 胡雪萍，吕衍超 摘 要 生态城镇化已上升为国家战略，推动区域生态城镇化发展是国家战略的应有之义。 生态城镇 [ ] 化建设需要构建决策机制、运行机制和监督机制三大机制共同组成的长效机制，使生态城镇化建设具有长 期性和可持续性。 区域生态城镇化的发展是生态城镇化的有效补充，通过运用长效机制，针对不同地区的 城镇化状况制定符合地区特色的顶层设计、有效熨平多方利益博弈矛盾的制度协调、促进区域协同发展的 城镇化布局、完善的地方生态补偿办法、明晰的地方政府权责制度，保障区域生态城镇化长期有效发展。 关键词 生态城镇化；区域生态城镇化；决策机制；运行机制；监督机制 [ ] 作者简介 胡雪萍，中南财经政法大学经济学院教授，博士生导师，中国人的发展经济学研究会常务 [ ] 理事，中华外国经济学说研究会理事，中国生态经济教育专业委员会理事；吕衍超，中南财经政法大学经 济学博士研究生，湖北 武汉 430073 [中图分类号]F299.21 [文献标识码]A [文章编号]1004- 4434(2017)01- 0078 -08 DOI:10.16524/j.45-1002.2017.01.013 随着我国城镇化的不断推进，城镇化发展动力 镇化道路”，更是在2013 年底第一次专门召开城镇 不足和环境污染等问题日益凸显。 生态城镇化的发 化中央工作会议，提出在城镇化建设中“要坚持生 展战略已经逐步取代粗放型城镇化的发展模式，并 态文明建设，尽可能减少对自然的干扰和损害，节 渗透到我国区域城镇化发展进程中，成为“十三五” 约集约利用土地、水、能源等资源”① ，把城镇化问题 时期城镇化发展所应遵循的规则。 如何保障区域生 提升到了国家战略高度。 态城镇化的高效性和长期性，是生态城镇化长效机 区域生态城镇化发展是国家战略的应有之义， 制设计所必须注重的问题。 也是生态城镇化在面对不同地区不同环境所作出 的适应性调整，其给予了生态城镇化更多的发展空 一、推进区域生态城镇化发展是国家战 间与发展弹性，在生态城镇化理论中注入了新的活 略的应有之义 力。 它要求在一定区域内城镇化建设中经济、社会、 生态协调统一，它是生态城镇化的有效补充，应纳 生态城镇化是城镇化融入生态文明建设、经济 入生态城镇化这一国家战略的框架中。 建设、政治建设、文化建设、社会建设“五位一体”建 （一）区域生态城镇化是“五位一体”发展战略 设中形成的最佳组合，它在城镇化的过程中注重协 的具体实现 调城镇建设与经济、资源、环境、产业、文化、社会之 生态城镇化在“十三五”时期我国的城镇化建 间的关系，并充分考虑生态因素的影响，在生态承 设过程中已上升到了国家战略的层面，成为区域城 载力的范围内保障城镇化的平稳推进，进而使得城 镇化发展的重要指导方针。 党的十八大提出要在 镇化发展具有可持续性的特征。 中央高度重视生态 2020 年实现全面建成小康社会的宏伟目标，必须 城镇化建设，不仅在十八大之后召开的首次中央工 遵循“五位一体” 的协调发展理念，注重经济建设、 作会议上强调“要把生态文明理念和原则全面融入 政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设协 城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城 调发展。 生态城镇化的发展理念，便是“五位一体