基层警力不足新型因素分析及改善途径.docVIP

浙江警察学院 专科毕业论文 （ 2008 届） 题 目: 基层警力不足新型因素分析及改 善途径　　　　　　　　　　　 专 业： 　公安管理　　　　　　　　　　　　 　　 班 级： 05公一　　　　　　　　　　　 学 号： 　　　　0556031　　　　 　　 学生姓名：　　　　胡增相　　　　　 　　 指导老师： 　　　　张静 　　　　　　　　　　　　 完成日期：　　　2008年5月 目 录 1.论文中文题目……………………………………………………1 2.论文摘要…………………………………………………………1 3.关键词……………………………………………………………1 4.正文……………………………………………………………1-6 5.英文题目…………………………………………………………6 6.英文关键词………………………………………………………6 7.参考文献…………………………………………………………6 8.教师评语…………………………………………………………7 9.开题报告………………………………………………………8-9 10.论文指导卡……………………………………………………10 11.任务书…………………………………………………………11 基层警力不足新型因素分析及改善途径 05公一 0556031 胡增相 [摘 要] 近年来,随着当今社会经济的高速发展,社会治安形势日趋严峻,公安机关普遍面临警力不足的问题，基层公安机关警力紧缺已成为制约其发挥职责作用的重要因素。我们要认识到当今社会治安这种复杂形势和警力不足的现状，立足于非警务活动、流动人口、科技力量等新型因素，去分析基层警力不足的原因，以此来改善基层警力不足的状况。 [关键词] 基层警力 　 新型因素 　 改善途径 所谓警力，从狭义上讲是指公安民警（以下简称民警）的数量，从广义上讲，除了数量还应当包括民警的年龄结构、健康状况、业务素质、后勤保障、科技含量等综合参数。沈培菊.关于解决警力不足问题的若干思考［J］.广州市公安管理干部学院学报，2005，（3）.基层警力就是指战斗在基层公安机关一线的公安民警数量，包括公安民警的业务素质、后勤保障、科技含量等综合因素。近年来，警力不足与日益严峻的治安形势的矛盾日益突出，单靠公安行政编制增加警力数量,仍然是任重道远的,而调整公安机关“大机关，小基层”的机构设置，改变公安机关的人员配置，虽然给基层公安机关警力数量带来一定程度的增加，但仅仅依靠人员数量上的增加来改善基层警力不足的状况，仍然是有限的。所以，笔者认为应该从现今社会经济高速发展、社会治安状况异常复杂情况所带来的非警务活动、外来流动人口、警民关系、公安科技力量等新型因素出发，以此来改善警力不足的状况。本文所述的基层公安机关主要指县级公安机关管辖下的乡镇派出所、交警队、巡警队等战斗在一线的公安机关。警力不足问题不仅关系到公安机关的可持续发展，更关系到国家的长治久安和安居乐业。本文就从基层警力不足所带来的现状、新型因素分析以及改善途径三方面进行阐述。 沈培菊.关于解决警力不足问题的若干思考［J］.广州市公安管理干部学院学报，2005，（3）. 一、基层警力不足新型因素所带来的现状 （一）由于警力不足，导致公安机关职能不能充分发挥，影响了公安机关的整体形象。打击犯罪是法律赋予公安机关的主要职责，公安机关在履行这一职责的过程中，由于警力不足致使许多案件无暇顾及，造成案件大量囤积。甚至有些民警不懂工作流程，全凭个人经验办事，特别是对新的法律知识、司法解释的认识更是欠缺，做基础性群众工作无法应用相关知识，不会同群众打交道、做思想工作，使工作处于被动状态，导致人民群众对社会治安和公安机关的信心逐渐下降，影响了警民关系的和谐。据调查，在近三年社会各界对党政机关的民主测评中，我所在实习地公安局都排在倒数3名到5名之间。 （二）由于警力不足、工作量多，使警察的体力透支严重，损害了公安民警的身心健康，最终导致整个公安队伍战斗力下降。警力不足迫使民警加班加点、连续作战，正常的休息、休假难以保障，身体素质明显下降，不少民警就因工作而积劳成疾，最终累跨在工作岗位上。2005年，我国共有154名民警因积劳成疾牺牲在执行任务中或工作岗位上，占牺牲民警总数的37.2％。聂帅华.减少警察伤亡的对策研究［J］.法制与社会，2006 聂帅华.减少警察伤亡的对策研究［J］.法制与社会，2006，（9）. 二、造成基层警力不足的几点新型因素分析 （一）非警务活动牵扯大量警力。随着社会经济的高速发展，当前基层公安机关从事非警务活动主要有以下两方面：一方面是公安机关作为地方政府的职能部门，从事类如土地征用、房屋拆迁、督促计划生育、