解决流动人口子女教育问题地政策思考.pdfVIP

摘要 伴随着改革开放和我国城市化进程的推进，流动人rI问题逐渐凸现，由此带来 的一系列在医疗卫生、住房、子女教育、社会保障等方面的问题逐渐受到政策的关注， 其中流动人I】子女的教育问题尤为突出。流动人口是我国社会发展中出现的一个新的 社会阶层，是现阶段的弱势群体，有效地解决流动人口问题及其一系列由此带来的社 会问题是我国构建和谐社会的重要目标。 在解决流动人口子女教育问题上，我国政府尝试着通过各种努力、各种渠道、采 取了各种措旌来解决好就学问题，并分别在1996年、1998年、2003年针对这一问题 先后颁布了三个中央政策，并在许多政策文件中颁布了许多规定来解决这一问题。各 地方政府也在中央政策的指导下，根耀各地实际情况颁布了当地的流动人口子女教育 政策。但是，近几年来，流动人口子女的教育问题始终没有得到最有效地解决，始终 受到诸多体制上和制度上的阻碍。政策的科学性和合理性、政策的有效执行对于政策 问题的解决起到至关重要的作用，我们有必要通过对流动人口子女教育的全面认识、 通过对政策和政策执行的全面分析，来了解这一问题悬而未决的真正原因，找到我们 解决这一问题的努力方向。 本文首先分析流动人口子女教育问题出现的背景，认识它背后的社会因素：然后， 对这一问题存在的影响作进一步的阐明，了解它对于整个社会和流动人口子女个体都 存在哪些影响；第三部分着重对流动人口子女教育政策作时间上的梳理和趋势的总 结，并对政策存在的弊端以及由此带来的政策执行上的困境进行分析总结；第四部分 通过分析总结对流动人口子女教育政策做出建议，指出在解决这一闽题上的政策重点 和方向，以及社会整体在这一问题上的应然行为。 关键词；流动人口子女；教育政策；户籍制度；政策执行 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究 工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致 谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果， 也)fi包含为获得东北师范大学或其他教育机构的学位或证书而使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已 在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名： 琴鳋 日期：蚴丛囱 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位 论文的规定，即；东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机 构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人 授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数 据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编 学位论文。 (保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：．鏊兰i 指导教师签名： 堑麴鱼 日 期：连型国啦日日 期： 亟耷必 学位论文作者毕业后去向 工作单位： 电话 通讯地址： 邮编 力。改革开放以来，随着农村以联产承包责任制为主的改革的推进，以家庭为主体的 用工方式把劳动者劳动的好坏与他们自身的利益紧密结合在一起，激发了劳动者的劳 动热情，大幅度提高了劳动生产率，使得以往看来是必须的劳动力现在成为多余，形 成过剩；另一方面，以家庭为主体的农业生产单位又不可能组织起“出钱、出力”的 农田水利建设大军，也排挤出相当数量的相对剩余劳动力f”。大批劳动力从耕地上剩 余下来，而当前多数农村尚无条件就地转移，因此大量剩余劳动力滞留在农村，使农 村出现了劳动生产率低、农产品商品率低、农民收入低的“三低”现象，累积了十分 突出的社会矛盾。在改革开放大潮中，面对着曰益蓬勃发展的城市建设和一片欣欣向 荣的改革景象，农民进城寻求生存和发展的机会，成为理所当然的事。 据公安部公布的入口统计，1990年中国农村有4．2亿劳动力，其中农业劳动力 3．3亿多，在当时的农业生产水平条件下，只需2—2．2亿农业劳动力，剩余1．2亿到 1．5亿农业劳动力；到了20世纪末，剩余农村劳动力达到2．5亿到3亿。改革开放 以后伴随着城市化进程的推进，大中城市的发展和小城镇的建设，为吸纳农村剩余劳