日本金融制度论--青少年知识科普教育.pdfVIP

第 1 页 第一章　　　　日本的金融结构 本章概括性地介绍第二次世界大战后 日本金融制度 的特色 ，试 图让读者能够从总体上把握 日本金融体系 的情况 。分业管理是战后 日本金融制度最重要的特点，其余如利率管制、担保原则 以及外汇管 制 、限制外 国金融机构进入 日本金融市场等都体现 了 日本金融体系 非市场化 的特 点 。还有 ，日本大藏省在金融管理 中掌握特权 的所谓 金融行政在发达 国家 中也是罕见 的现象 ，这从一个侧面反 映了 日本 的市场经济模式 同欧美 国家 的差异 。但是 ，日本并未将其政府主导 型的金融制度视为珍宝，而是顺应 国际潮流，从 世纪 年代中期 开始致力于金融 自由化和 国际化 的改革 ，其 目的就是要不断摒弃 日 本金融体系 中的非市场 因素 ，逐步建立起一个充满竞争活力 的金融 体系，使 日本金融在 国际竞争中立于不败之地 。 一、金融机构概况 战后 ， 日本建立 了一个专业化分工 明确 的金融体系 。图 概 括了日本各类不 同的金融机构 ，可视作 日本金融机构 的组织结构图。 根据各类金融机构的业务和职能，可 以把它们分成三个大类 ，即中央 银行、国有金融机构 以及 民间金融机构。 日本银行是 日本的中央银行，具有发行银行、政府的银行和银行 的银行的地位 ，其作用是负责货币的发行、国库的经理、金融研究与 开发 ，并通过金融政策 的制定和运作对宏观经济进行调控 。虽然 日 本银行不如美 国联邦储备体系和英 国的英格兰银行 的独立性强 ，权 力也 比较 小，在许 多地方都受制于大藏省，但 是，作为 中央银行，日本 第 2 页 图 日本金融机构 的组织结构示意 图 银行在金融体 系 中具有 的特殊地位还是显而 易见 的。随着 世 纪 年代 中期 以来 日本金融 自由化和 国际化 的深入发展 ，尤其在 第 3 页 年 月开始的金融大改革的推动下，日本银行正在增强其独立性 ，扩 大其权力范 围。 日本经济是混合经济 ，在金融领域也是如此 。以所有制为标准 ， 可 以把金融机构分成为 民间金融机构和 国有金融机构 。按照业务范 围划分 ，民间金融机构又可分为银行、保险公司和证券公司等 。银行 是 以吸收存款进行放款 的存款式金融机构 ；保 险公司是 以推销保单 等金融商 品来筹措资金 的非存款式金融机构 。但是 ，无论是银行还 是保 险公司 ，都要发行债务凭证来筹措资金 ，银行发行 的是存款证 书 ，保险公司发行 的是保险契约 ，存款证书和保 险契约都是负债凭 证 ，银行和保险公司把筹措来的资金贷放给工商企业 。由此可见，银 行和保险公司充当了资金借贷双方 的中介 ，故称其为金融中介机构 。 证券公司虽然充当股票和债券等买卖的证券交易的中介 ，但是 ，一般 它并不发行构成 自身债务 的证券 ，所 以不能称其为金融中介机构 ，而 叫做其他民间金融机构。 国有金融机构可分为存款式 的邮政储蓄机构和从事专 门融资活 动 的政府系列 的金融机构 。邮政储蓄也属于存款式金融机构 。日本 开发银行和 日本 国际协力银行是政策性银行 ，前者主要为社会基础 设施的建设融通资金 ，其 目的是促进 日本社会经济的发展 ，营利不是 其 目的；后者 向贸易商等提供进 出口信贷 ，其 目的是推动 日本对外贸 易的发展 ，而不在于获利 。与其他工业发达 国家相 比，国有金融机构 在 金 融 体 系 中所 占比例 较 高 ，这 也 是 日本 金 融 制 度 的一 个 重 要 特征 ① 。 金融机构的分类有多种方式，根据不同的标准 ，可 以对 日本的金