国内外生态安全研究进程与展望_基_省略_国家总体安全观与生态文明建设背景_蔡俊煌.pdfVIP

《中共福建省委党校学报》2015年第2期 国内外生态安全研究进程与展望 ———基于国家总体安全观与生态文明建设背景 蔡俊煌 （中共福建省委党校福建行政学院，福建福州 350001） 摘 要：维护生态安全不仅是推进我国生态文明建设的内在逻辑要求和重要保障，而且是事关我国国家总体 安全的一个重要议题。文章首先对国际国内学术界对生态安全的提出和国家共识、概念、研究内容、主要理论和方 法进行了较系统的梳理和述评，随后站位全球和国家的视角、侧重战略和技术层面，指出破解生态安全问题亟待 加强研究的7 大领域：生态安全与生态文明治理的关系；生态安全的国际压力与国际约束机制研究；国家生态安 全的深化研究，维护生态安全的市场化机制创新研究；维护生态安全的成功案例、模式的总结、学习和推广；利用 高新技术研究和生态安全评价体系研究探索等领域。进而指出要从市场失灵的战略高度来探究其思想根源，尤其 要探究新自由主义经济思潮对全球生态安全的危害。 关键词：生态安全；国家安全；生态文明；研究展望 中图分类号：D61 文献标识码：A 文章编号：1008-4088 （2015）02-0104-07 DOI:10.15993/j.cnki.cn35-1198/c.2015.02.016 在2014 年4 月15 日的中央国家安全委员会第一次会议上，生态安全正式作为国家总体安 全的重要组成部分，首次明确被纳入国家安全体系。历史上由于争夺资源能源而引发战争的例 子数不胜数。近现代“中日战争”“海湾战争”“伊拉克战争”都或多或少与争夺资源能源有关。因 此，生态安全对国家安全至关重要, 它是实现政治民主、经济繁荣和军事强大的不可或缺的基 础。同时，生态安全是生态文明建设的内在逻辑要求和重要保障。中共十八大报告强调要将生态 文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面，可见，生态文明建设在“五位一 体”中居于突出地位，是整个社会经济可持续发展的基础。从国际上看，20 世纪70 年代起，全球 生态安全问题总体上成为日益突出的一大市场失灵问题，这与强调“市场万能”的“新自由主义 经济思潮”的同期兴起不无关系。为此，对国内外生态安全研究文献进行系统的梳理和研究，不 仅为后续的研究奠定基础，而且在系统分析的基础上可以明确未来研究的方向，这对我国健全 国家总体安全理论和生态文明建设的研究都具有重要的理论和现实意义。 收稿日期：2015-01-19 基金项目：本文为中共福建省委党校、福建行政学院2014 年度校院重点课题“新自由主义经济思潮与中国经济安 全”（项目编号：2014A03）、2014 年福建省社科规划项目“福建海洋新兴产业发展的区位选择、空间集聚 与驱动机制研究”（项目编号：2014B207）的阶段性研究成果。 作者简介：蔡俊煌（1971- ），男，博士，中共福建省委党校、福建行政学院工商管理教研部、生态文明建设创新基地 教师，主要研究方向为经济安全和可持续发展战略。 · · 104 国内外生态安全研究进程与展望 一、生态安全的提出和国际共识 生态安全的提出，最早源于20 世纪70 年代。20 世纪80 年代初期生态安全的重要性得到 进一步的认识。上世纪90 年代以来随着跨越国界的全球性环境公害的日趋凸显，生态安全越来 越受到关注。1998 年10 月，“亚太安全与和平发展会议”首次提出“21 世纪最大政治问题一是生 态安全，二是资源安全”。这一论点提出立即引起了俄罗斯、美国、欧盟等国家的关注。1999 年初 俄罗斯率先成立“俄罗斯国家安全会议生态安全委员会”。1999 年末美国也成立了“美国国家生 态安全委员会”。2013 年5 月美国政府又成立了“美国总统能源战略与生态安全委员会”。 在中国，从20 世纪90 年代开始，生态安全研究逐步成为热点。“维护国家生态环境安全”目 标于中国国务院2000 年11 月发布的 《全国生态环境保护纲要》 中首次从国家层面正式提出。 2006 年我国倡导成立国际生态安全合作组织，旨在以生态安全理念促进和平发展，降低气候变 化风险，解决生态危机，保护自然环境，推进绿色