乐施会就2017年度施政报告地建议「改变不公平政策共创无.PDFVIP

乐施会就2017年度施政报告地建议「改变不公平政策共创无.PDF

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乐施会就2017年度施政报告地建议「改变不公平政策共创无

樂施會就2017 年度施政報告的建議 「改變不公平政策共創無窮世界」 樂施會作為國際扶貧發展機構,一直積極推動在全球各地落實聯合國可持續發展 目標,共同致力消除極端貧困,對抗不平等和不公義。 我們相信,貧窮源於不公平,樂施會的報告發現香港的貧富差距不斷擴大,全港 首 18 位富豪的資產已比港府可動用的財政儲備還要多;2015 年全港最富裕一成住 1 戶的每月入息中位數,是最貧窮住戶的29 倍 。 特區政府去年 11 月發布的《2015 年香港貧窮情況報告》指出,在恆常現金政策介 入後,貧窮人口仍達97 萬,貧窮率為 14.3% 。貧窮人口中有近半(45 萬人)生活 於在職貧窮家庭;而長者貧窮人口持續上升,2015 年有高達31 萬名貧窮長者,較 前年增加了 14,700 人。種種數據反映香港的貧窮問題仍然嚴重,當中以在職貧窮 及長者貧窮問題尤其值得關注。 我們必須明白,不同的貧窮問題環環相扣,互相關連:例如處於貧窮邊緣的基層 工友如果缺乏妥善的退休保障,退休後很大機會將陷入長者貧窮的困境;少數族 裔人士如缺乏適當的教育及就業支援,缺乏向上流動的機會,亦很容易陷入在職 貧窮、跨代貧窮的困境,最終跌入綜援網,貧窮問題終需要整個社會來承擔。故 此,處理貧窮問題需要多方面介入,除了政府,更需要社會各界包括商界及民間 的持份者共同努力去尋求脫貧的出路。 多年來,樂施會一直透過研究、政策倡議、公眾教育、以及支持本地團體推行各 類型的扶貧倡議計劃,推動有利於貧窮人脫貧的政策。由貧窮線的制訂 、最低工 資政策的落實、提出低收入在職家庭補貼,推動支援少數族裔學童學習中文作為 第二語言等倡議,以及推動稅務透明政策,樂施會均積極參與其中。 樂施會認為,公義的社會應在制度上確保弱勢的貧窮人能夠過有尊嚴的生活,社 會整體的經濟與利潤增長不應以基層人士的生計為代價。歷年來 ,香港整體財富 持續增長,但貧富差距卻不斷擴大,現時仍有近百萬人陷於貧窮,在富裕的香港 社會來說,這是絕對不能接受的。要徹底令基層人士脫離貧窮,就必須改善現有 1 樂施會《香港貧窮狀況報告2011 –2015 》 .hk/content/98/content_31062tc.pdf 政策,令貧窮人真正受惠。政府及商界坐擁龐大的社會資源,理應承擔更多責任 去處理日益嚴重的貧窮問題。 香港特區政府即將於2017 年 1 月發表施政報告,以下是樂施會就香港各種貧窮問 題的分析及政策建議: 長者貧窮 長者貧窮問題將是政府最急切解決的問題,在現時的退休保障制度下,強積金是 退休保障的重要支柱,對低薪工人尤其重要。可是當中特設的對沖機制,容許僱 主可提取其供款部分支付長期服務金或遣散費,在2015 年,被僱主用作對沖的強 積金總計 33.5 億元,當中 17.8 億元用作對沖遣散費、15.75 億元用作對沖長期服 2 務金 。 在現時強積金制度下,每月入息低於港幣$7,100 的僱員無需就強積金僱 員部分供款,樂施會估計 2015 年有接近 12 萬名基層工友賺取的工資在 3 此水平以下 而不需要供款,他們的強積金儲備就完全倚靠僱主供款,對沖機制 安排令低薪工友喪失一大部分原來應得的強積金,令退休生活失去保障。 政府作為全港最大僱主,聘用不少外判基層工友,在 2014 年,各政府部 4 門所聘請的合約外判工超過 57,000 人 ,在外判合約制度下,不少外判工 每隔二至三年便會面臨被遣散後重新聘用的困境,政府卻容許外判商對 沖強積金,外判基層工友的強積金因此不斷定期地被吞噬,他們年老後便 生活在貧窮邊緣,需依靠各種社會福利去應付生活開支,變相由整個社會承擔強 積金對沖帶來的惡果。 有消息指政府將提出有關解決對沖強積金問題的新方案 ,當中包括三個部分 :第 一是為對沖日期「劃綫」,措施生效日起僱主不能再向僱員對沖強積金;第二,政 府與僱主共同承擔支付遣散費長期服務金,但政府承擔十年,出資比例逐步減少; 第三,下調長服金遣散費, 計算至低於薪金三分二乘以年資。 樂施會認同政府取消對沖強積金,但對於降低遣散費及長期服務金(下稱「長 服金」)的計算比率做法卻有保留。事實上,遣散費及長服金很大程度上是對於基 層僱員面對不合

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