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在进一步加强扩大内需中央投资项目 管理监督工作会议上的讲话 殷 洪 运 （2009年12月30日） 同志们： 这次会议是经市政府领导同意召开的，主要是传达贯彻全省加强扩大内需中央投资项目监督管理工作会议精神，总结交流前段工作，部署安排下一步我市中央投资项目和省调控资金项目管理监督工作。刚才，孙立同志传达了省会议精神，并就我市新增中央投资项目和省调控资金项目管理工作提出了明确要求，大家要结合实际抓好贯彻落实。下面，我就下一步的项目监督检查工作再讲三点意见。 一、进一步提高对项目实施后期监督检查工作重要性的认识 中央做出扩大内需促进经济增长的决策部署后，各级对这些政策落实情况的监督检查高度重视。自去年11月份以来，中央和省、市检查组已经分别进行了三轮、六轮和八轮集中检查，各区县也都组织了多轮检查，这次检查工作自上到下，范围之广、期限之长、人力之多、节奏之紧、力度之大，为计划经济体制向社会主义市场经济体制转变以来第一次。经过检查，发现并督促整改了大量问题，对于促进各地各部门迅速下达中央投资计划、加快工作进度，加强对项目和资金的监管，保证中央和省、市政令畅通发挥了重要作用。但是我们也要清醒地看到，虽然我市新增中央投资项目总体进展顺利，政治和经济效益逐步显现，但在项目和资金管理方面确实存在着一些不容忽视的问题。特别是经过了十多轮的集中检查，现在我们的项目仍然是一查就有问题，一些已经查出的问题也没有得到完全整改，整体上到底哪些项目存在哪些问题、已经整改到了什么程度市里和区县也不都是很清楚。出现这种情况，既有项目申报比较仓促以致论证规划不细、地方财力有限配套不落实、有些手续完善确定需要时间等客观因素，更有领导干部重视程度不够、管理和监督主体的责任不清、监督检查不够认真仔细、抓整改作风不实等主观原因。越到了项目实施的后期，越不能忽视项目管理和监督检查工作。最近，中央和省里鉴于前段监督检查中暴露出来的问题，对扩大内需项目的管理监督提出了更为严格的要求，贺国强、何勇等领导同志也多次强调要对项目实施管理过程中的严重违纪违规问题认真查处、严格问责。11月24日，中纪委监察部又通报了一批全国的典型案件。实事求是地讲，对比通报的典型案件，这些问题在我市也程度不同地存在，并且有的可能比这些问题更严重。因此，各级各部门一定要保持清醒认识，从政治和全局的高度，进一步改进作风，落实责任，强化监管，扎实整改，确保每一个项目建设都能管理规范有序，所发现的问题都有得到切实有效整改，经得起实践检验，经得起上级检查。同时，能否按照上级要求顺利实施新增中央投资项目和省调控资金项目，事关地方政府诚信形象，各级要认真做好这项工作，为下一步的项目争引创造良好条件。 二、进一步扎实做好整改落实工作 针对中央检查组抽查发现的问题，省委、省政府强调要认真抓好整改，要求各主管部门牵头负责，各市政府具体组织实施。中央检查组发现的问题，在我市的项目中肯定也程度不同地存在。特别是省审计厅的抽查通报涉及了我市三个项目三类问题，省水利局向市政府反馈了我市部分水利项目资金不到位问题，我市在自查中还发现了一个区第二批的项目至今未选址开工、一些区县畜牧项目配套资金至今未到位、部分省调控资金节能改造项目管理和资金使用不规范、许多基层项目手续不齐全等问题。对于已经发现的问题，市发改委、监察局要列出专门单子，提出具体整改要求。各区县政府和市直各主管部门要参照省里的做法，进一步明确管理和整改职责，认真抓好整改落实。要对照以上问题的项目种类、性质和易产生问题的关键环节，举一反三，对所负责或主管的项目先进行一次严格细致的自查，托出一个底子，列出单子，逐个项目、逐个问题提出整改措施。要具体问题具体分析，对于自行调整建设内容和规模、配套资金落实不到位、账目不规范、票据不完善等能够立即整改的问题，要立即整改；对于审批和建设手续不完备等需要一段时间进行整改的，要限期整改；对于“四制”落实不到位问题，能补救的尽快采取补救措施；对于依靠区县或主管部门的力量难以完成整改的重大问题，要及时向市检查工作领导小组报告，由领导小组汇总报市政府协调解决；对于已形成事实无法整改的项目，要按照鲁纪发〔2009〕21号文件要求，启动问责机制，严肃追究相关人员的责任。市检查工作领导小组办公室和各检查组要加强对重点问题整改情况的跟踪检查，随时掌握整改工作进展情况，督促整改工作落实到位。 三、进一步提高监督检查工作质量和实效 中央检查组反馈意见时，明确建议我省要提高监督检查工作实效。杨传升书记听取中央检查组反馈意见后，就提高监督检查工作实效作了重要指示。各级检查组要针对检查工作中存在的问题和不足，切实加以改进，不断提高监督检查工作的能力和水平，增强监督检查政治、经济和社会综合效果。 一要组建专业化监督检查队伍。检查项目和资金管理情况是一项政策性、专业