小型水利工程管体制改革示范.doc

小型水利工程管理体制改革示范 （试点）县绩效评价办法 根据水利部、财政部联合印发的《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》（水建管〔2013〕169号）和中央、省关于深化水利改革的系列重要部署，按照省水利厅、省财政厅联合印发的《关于深化小型水利工程管理体制改革的实施方案》（粤水建管〔2014〕69号）中确定的我省小型水利工程管理体制改革的目标、任务和时间要求，为进一步检验、巩固改革的成果，确保按时圆满完成全省的改革任务，实现小型水利工程的良性运行，特制订本办法。 一、目标和原则 本办法所称的绩效评价是指对小型水利工程管理体制改革的工作中明晰产权、落实管护主体和责任、落实管护经费、探索工程管理模式、工程管护情况等绩效目标，通过一定的评价方法和统一的评价标准，综合评价小型水利工程管理体制改革工作绩效目标完成情况。 绩效评价遵。 二、适用范围 本办法适用于我省承担小型水利工程管理体制改革任务的县（市、区）。 对每个有小型水利工程管理体制改革任务的县（市、区）单独进行整体绩效评价。 三、绩效评价内容、方法和结果 绩效评价的主要内容为小型水利工程管理体制改革工作方案、改革的工程覆盖率、产权明晰、落实管护主体责任、管养经费保障、管理机构和人员配置、管理工作运行现状及探索工程管理模式等方面。 绩效评价采用评分法，总分为100分（具体评价内容和评分标准详见附件）。 评分分为合格、不合格个等级。得分85分以上（含85分）为优秀等级得分70分（含70分）-84.9分，为合格等级3个月内提出整改措施完成整改；得分70分以下的，为不合格等级，将全省通报批评，并采取惩戒措施。四、绩效评价程序 （一）申请：凡符合评价范围和条件的县（市、区）水行政主管部门，向地级以上市水行政主管部门提出申请。同时，根据水利部和省的要求一并提交小型水利工程管理体制改革工作总结及其它绩效评价佐证资料。 （二）绩效评价：上级水行政主管部门接到绩效评价申请报告后，应于20个工作日内会同级财政部门组织绩效评价。 （三）抽查复评：省水利厅会同省财政厅在已完成绩效评价，且评分在70分（含70分）以上的县（市、区）进行抽查复评，对抽查复评不满足条件的，提出整改意见，并严肃追究责任。 五、绩效评价方式 评价采取看现场、听汇报、查资料、公众问卷调查及综合评议等方式进行。评价工作由水行政主管部门会同同级财政部门组成评价专家组，成员为人事、财务、工程管理、社保、物价等方面专家。 （一）考核评价组须深入现场实地调查了解工程管理体制改革情况，重点查看改革后工程面貌和效益、工程设施设备的运行状况、管理的状况、管护人员薪酬和生活等状况。小型水利工程较多的县(市、区)查看现场及公众调查可抽查进行，但抽查工程总数不应少于5宗（每一类型小型工程至少抽查2宗）。 （二）群众问卷调查为100（人）份。 （三）召开评价会议。考核评价组成员根据现场调查、听汇报，查资料，对照评分标准逐项考核评分，公平客观的给出最终结论并进行点评。对不通过的，应整改的建议和意见。 六、绩效评价文件和资料 申请绩效评价，需至少提供以下材料： （一）政府批准的小型水利工程管理体制改革实施方案（细则）或意见； （二）机构编制部门对公益性水管单位定性定编的批文； （三）政府或政府授权颁发的小型水利工程产权证书或使用管理权证书； （四）管养经费保障（落实）的相关文件或措施； （五）小型水利工程管理体制改革工作总结及自查报告（含自我评分表）。 、绩效评价时间安排 我省有小型水利工程管理体制改革任务的县（区、市）绩效评价工作须在201年月底前完成。具体为： （一）全国示范县（佛山市南海区、梅州市蕉岭县）的绩效评价工作在2014年11月底前完成，省水利厅会同省财政厅在2014年12月完成复评； （二）试点县（市、区）的绩效评价工作在201年12月底前完成，省水利厅会同省财政厅在2016年6月底前完成复评 附件：《广东省小型水利工程管理体制改革绩效评价评分表》、《广东省小型水利工程管理体制改革公众调查问卷》以及评价材料清单 序号 评价内容 评分细则 标准分 自评分 市级 评价分 省级 复评分 备注 一 改革工作 （60分） 组织机构落实及政策文件 成立了领导小组，组建办事机构；编制印发《实施方案》，实施方案必须包括明晰产权、落实管护主体和责任、落实管护经费、探索工程管理模式等内容；组织召开动员大会，广泛开展宣传等。 1成立工作领导小组及办事机构给3分； 2发具体实施方案给5分；《实施方案》中内容有缺项的，缺一项扣2分； 3织召开动员大会，广泛宣传等给2分。 4有成立领导小组（办事机构）、没有出台《实施方案》的此项为零分， 10 明晰产权 按要求分类明晰工程产权，颁发产权证书或使用管理权证书。 1小型水利工程分类进行的确权