浙江省大中型灌区理手册编制指南.PDF

浙江省大中型灌区管理手册编制指南 （试行） 浙江省水利厅 二〇一六年五月 前 言 根据浙江省全面推进水利工程标准化管理工作要求，为提高水利工程管理水平， 指导灌区工程管理手册编制工作，特编制本指南。 指南共分5 章，主要内容有编制目的及适用范围、事项梳理、操作规程、管 理制度、管理架构等。 试行中如有意见建议，请及时反馈给我们，以便修订时完善。 本指南起草单位： 浙江省农村水利局 浙江水利河口研究院 衢州市铜山源水库管理局 本指南解释单位：浙江省农村水利局 本指南主要起草人：黄万勇 曹红蕾 郑世宗 张清明 卢 成 叶碎高 郑云洪 严 雷 姜建民 颜 云 邱昕恺 张亚东 廖春华 王 磊 目 录 1 总则1 2 管理事项梳理1 3 操作规程编制2 4 管理制度编制2 5 管理架构编制3 附录一4 附录二7 附录三11 附录四13 附录五13 浙江省大中型灌区管理手册编制指南 （试行） 1 总则 1.1 为指导各大中型灌区管理手册的编制工作，保障管理手册的适用性、可操作 性，特编制本指南。 1.2 本指南适用于浙江省行政区域内设计灌溉面积5万亩及以上的大中型灌区管 理手册编制工作，其它灌区可参照编写。 1.3 灌区专业管理机构（以下简称专管机构）开展手册编制时，要根据现行法律 法规、规程规范与设施设备说明的要求，并结合工程管理实际。 1.4 管理手册要明确专管机构管理范围内所有的管理事项，建立健全各项管理制 度，并把管理事项落实到人，做到事项、制度、岗位、人员相结合。 1.5 开展管理手册编制工作时，要从梳理管理工作事项着手，依据法律法规、规 程规范建立完善各项制度，把各工作事项落实到具体岗位和人员。 1.6 管理手册一般由操作规程、管理制度、管理架构等三部分组成，编制提纲可 参考附录一。 1.7 灌区内涉及到大中型泵站、大中型水闸、水源工程等符合标准化管理的单类 工程，如属同一管理机构的，可根据实际统一编制灌区管理手册。 2 管理事项梳理 2.1 管理事项的梳理和划分，要根据所辖范围内的水利工程的运行条件、功能效 益等工程特性；同时根据工作性质、技术工种、工作要求等进行划分。工作信息 存在流转、交接等事项时，应分为不同的工作事项。划分要全面详细、合理清晰、 符合工程管理实际。 1 2.2 划分好的管理事项宜进行归纳，总体按管理组织、工程检查、维修养护、工 程设备操作、档案信息管理、供水管理、应急管理、信息化管理等进行分类。 2.3 灌区管理事项划分可参考附录二，具体应根据管理实际删减、增加。 3 操作规程编制 3.1 编制操作规程时，按管理事项逐一编制工作规范，具体为编制工作流程、工 作标准、台账记录要求等。 3.2 工作流程要闭合，明确工作开始条件、结束条件。工作流程一般需配备图表。 对特别简单的管理事项可用文字描述。流程图可参考附录三。 3.3 工作流程宜结合管理岗位编制，明确工作程序流转方向以及相关岗位在流程 中的工作责任。 3.4 工作标准要对应各工作流程环节确定，具体要求要符合规程规范、设备使用 说书等要求。 3.5 工作台账记录宜采取表格形式固定，将各流程的相关操作、任务执行、执行 结果记录。 4 管理制度编制 4.1 管理制度应根据现行法律法规、规程规范要求，结合各管理事项开展编制。 4.2 管理制度主要对各管理规范中难以用流程图规范的内容进行汇总。制度要符 合工程、管理事项的实际情况，一个制度可涉及多个工作事项。 4.3 管理制度内容中一般应明确执行主体、责任主体、工作内容、工作要求、生 效与修订等内容。 4.4 灌区管理涉及的管理制度可参考附录四，具体应根据管理实际删减、增加。 2 5 管理架构编制 5.1 管理架构内容应包括