南昌市城市公园管理模式的实践和改革研究.pdfVIP

摘要 摘要 公园是城市绿地系统的重要组成部分，是城市的重要基础设施，是改善生 态环境和提高广大人民群众生活质量的公益性事业，政府有责任为公众提供绿 色自然环境，提供优良的公共空间。近年来公园绿地建设的快速发展，显著改 善了人们的生活环境，在建设完成后，随之面临的将是管理问题。世界发达国 家已逐渐从公园绿地建设时代过渡为公园绿地管理时代，与这些国家相比，中 国还J下处于公园建设规划与管理交叉进行的时期，在城市公园管理方面存在着 经验缺乏、法制不完善等问题。 本文以南昌市的城市公园管理模式为例，探索现有的公园管理模式实践与 改革。旨在提高公园的管理水平，最大发挥公园的公益服务性。本文运用分析 法、例证法、比较法等，首先分析现有公园管理模式存在的问题及原因，然后 选出几个国外比较优秀的公园管理案例，寻找可借鉴之处。 最后，针对南昌市公园管理模式，结合南昌市的城市发展目标，从实际出 发提出可行的六点建议： 一是端J下公园经营管理思路，强调公园是公益性的基础设施这一基本属性， 扭转以园养园的经营管理思想，合理规划经营项目，而不能一味追求经济效益， 不顾社会效益、环境效益。 二是将本市公园种类粗略分为无自营收入和有自营收入的两种，进行分类 管理。无自营收入的公园，由政府承担全部的日常管理费用，也可以通过合作 的方式，采取政府主导、社会化方式，多渠道募集资金；有自营收入的公园， 可由政府通过招投标的方式，由个人或团体出资参与管理，政府指派专门机构 负责监督日常管理。 三是可将城市公园的管护、保卫等工作推向市场化运作，在保证管护质量 的前提下，不仅公园管护经费下降，也一定程度上解决了现有公园职工冗员、 工作不积极、专业水平不高等问题。 四是加大对社区公园、带状公园等小型公园的建设投入，一方面，小型公 园的维护管理成本相对较低，便于管理。可以更好地为周边居民服务，达到城 市绿化服务半径指标，提高公园利用率；另一方面，可以作为城市绿化这个整 体的一个个绿化点，增加全市绿化面积，美化环境，提升城市品质。 摘要 五是改革现有的人事制度。针对城市公园管理事业单位的自身的工作特点， 制定具体的岗位评定办法，进行人事制度改革。精简内设机构和人员，按工作 性质、责任轻重、资历条件及工作环境等因素分17另U类，设定等级；实行人员 的分类管理，不同工作岗位设定不同的评定机制，引进竞争机制、辞退机制、 定期技术培训考核机制等新机制，注重人员的专业知识和技能的培养，尤其是 高级园林技术人才的培养；实行严格的绩效机制，激励职工的工作积极性，提 高公园职工的园林技术水平。 六是建立强有力的公园管理法律法规，加大执法力度，以法制园。在明确 管理方和服务对象的义务权利的同时，加重处罚力度，引导和规范双方的行为。 关键词：城市公园；管理模式；改革；公益性 II ABSTRACT ABSTRACT UrbanParkisan ofurban ofthe importantcomponentgreenspacesystem，part critical the welfareto the infrastructure，and city’S public improveecological environmentand oflifeofthe improve masses．The hasthe quality government the with natural to