推动节能减排的绿色税收体系的分析研究.pdf

内容摘要 2008年是完成“十一五’’节能减排约束性目标的关键一年，温家宝总理提出要从十 个方面加强节能减排和环境保护力度，节约资源和保护环境已经不再是简单的口号，“这 是个真实的选择问题，是一个要GDP还是要生态的问题。力我国目前节能减排形式严峻， 任重道远，经济效益之外，必须树立生态效益的观念，这意味着必须牺牲一部分GDP，换 来青山、绿水和可持续发展。 绿色税收作为政府治理环境的重要经济手段，应该选择最能发挥其优势的领域对节能 减排进行重点支持，可归纳为：“开源、节流、循环、保护力，即：大力开发可再生能源以 替代传统能源；支持高能耗行业降低单位产品能耗以及资源的综合利用；加强对废物的综 合利用，减少污染物的排放；支持清洁生产以及绿色消费，引导居民绿色生活方式． 本文围绕完善我国绿色税收体系这条主线，以促进节能减排为出发点，以人和自然、 经济与环境的可持续发展为落脚点，采取实证分析、规范分析、历史分析、比较分析、定 量分析等研究方法，对我国现行的绿色税收现状和问题进行分析，对OECD国家的绿色税 收的实施效果进行研究，特别研究了台湾地区关于能源税立法的讨论，进而得出具有一般 意义的结论，提出完善我国绿色税收体系的具体改革构想。 绿色税收体系的完善是一个庞大而复杂的系统工程，所有的完善改进措施都要在谨慎 研究的情况下逐步推进。绿色税收的完善要建立在整体税负水平不变的基础上逐步进行， 不能损害我国企业的国际竞争力，同时灵活运用税收差别等手段引导人们的生活习惯，推 动节能减排，共建生态文明，逐步形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方 式、消费模式，英零人与自然、经济与环境的和谐相处。 关键词：绿色税收绿色税收体系节能减排经济效应 Abstract willacriticalfor the and 2008 be of conservationcarbon yearaccomplishingtargetenergy emissionreductionin“theeleventhFive—Year Premier ten plan”；The proposedspecificaspects forenvironmental madeconservationofresourcesandenvironmentnot protection，which only fustian．ThecurrentsituationofconservationinChinaissevere．Weshouldnot focus just only consider oneconomic also benefits．Thatmeanswemustestablishthe benefits，but ecological balancebetweenthesetwobenefits：wehaveto a in sacrificeoftheGDPordertoachieve part sustainable development． Taxas Green aneconomicmeansofenvironmentalcontrolfor shouldan governmentsplay roleinthe onwhichGreentaxcan aspects