逻辑自洽——香港与深圳土地出让关键制度比较研究.PDFVIP

逻辑自洽——香港与深圳 土地出让关键制度比较研究 林强  （深圳市规划国土发展研究中心，广东 深圳 518040 ） 摘要：研究目的：以土地招拍挂为例，通过香港与深圳土地出让中关键制度的比较研究，深 入分析两地制度设计理念和操作方式的差异，为土地出让制度优化提供借鉴经验。研究方法： 比较分析法。研究结果：香港清晰、透明、可预期的勾地制度，贯穿土地出让全过程的卖地 合约制度，以及体现契约精神的合约完成证明书制度，环环相扣，不仅降低土地交易成本， 而且充分实现土地价值，最大限度地激发土地受让人依约使用土地的积极性。研究结论：建 议进一步优化土地出让的公告制度，改进土地出让底价定价策略和土地出让启动程序，并围 绕土地使用权出让合同进行 “契约式”的土地出让制度设计。 关键词：土地管理；比较分析；卖地合约；合约完成证明书；香港； 中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号： Logical consistency: the comparison of land sale institution between Hong Kong and Shenzhen LIN Qiang (Shenzhen Urban Planning Land Resource Research Center, Shenzhen 518040, China) Abstract: The purpose of this paper is to compare the land sale institution between Hong Kong and Shenzhen and provide suggestions on land sale institution for mainland China . Comparative analysis is employed. The result shows that clear application list will decreased the land exchange cost. Land sales contract and certificate of compliance , which are critical in land sale institution in Hong Kong, will impel the land user to comply with the contract. It contributes to the improvement of mainland China land sale institution that pre-announcement of land sale scheme is necessary. Also land sale pricing method and land sale starting procedure need to be modified and grant contract should be the core of the land sale institution. Key words: land management; comparative analysis ; conditions of sale; certificate of compliance; Hong Kong ; 收稿日期：2012-02-16 修稿日期：2012-09-10 作者简介：林强（1984-），男，规划师。主要研究方向为城市规划与土地管理的相关政策与制 度。E-mail:demondatou@126.com 由于地域上临近，深圳许多土地制度均以香港为榜样学习和借鉴。开启中国国有土地使 用制度改革的深圳土地拍卖“第一槌”，其基础也是香港土地批租制度。因此，虽然两地土 [1] 地法律体系不同 ，但在土地出让制度上一脉相承。近年来，由于经济基础、外部环境的变 化，两地土地出让制度走上了不同的发展路径，