关于中俄签署自由贸易协定的探讨.doc

关于中俄签署自由贸易协定的探讨 赵传君 ? 　　【内容提要】　近两年来,中俄贸易增长速度较快,2006年双边贸易额达到333.9亿美元,但却只占中国对外贸易总额的1.89%和俄罗斯对外贸易总额的7%左右,与中俄日益密切的战略协作伙伴关系极不相称,与中俄的贸易潜力相距甚远。本文提出中俄应签署自由贸易协定,建立中俄自由贸易区的构想,并从巩固和发展中俄战略伙伴关系、保持中俄贸易可持续发展、消除中俄贸易壁垒和推进东北亚区域经济一体化、缓解东北亚安全危机的角度论证了中俄签署自由贸易协定的必要性。同时,深入分析了中俄签署自由贸易协定的有利条件与环境以及阻碍中俄贸易实现战略升级的各种关税和非关税壁垒。最后,本文提出中俄签署自由贸易协定需要双方达成战略共识并消除俄方的3种顾虑,根据双方的实际情况构造中俄自由贸易的新模式。 　　【关键词】　中俄贸易　自由贸易协定　贸易壁垒 　　【作者简介】　赵传君,1954年生,黑龙江大学经济与工商管理学院教授,黑龙江大学东北亚研究中心主任。(哈尔滨　150080) 一　中俄签署自由贸易协定的必要性论证 　　根据中国海关统计,2005年,中俄双边贸易额达到291亿美元。其中,中国对俄出口132.1亿美元,俄罗斯对华出口158.9亿美元,中方逆差26.8亿美元[1]。2006年,中俄双边贸易额为333.9亿美元。其中,中国对俄出口158.32亿美元,俄罗斯对华出口175.54亿美元,中方逆差17.22亿美元[2]。目前,虽然中国已是俄罗斯的第四大贸易伙伴,俄罗斯是中国的第八大贸易伙伴,但中俄贸易占双方各自对外贸易总额的比重并不高。2005年,中国对外贸易总额为15 886亿美元,中俄贸易额仅占1.83%;2005年,俄罗斯对外贸易总额为3 398亿美元,俄中贸易额占俄对外贸易总额的8.56%。2006年,中国对外贸易总额为17 606.9亿美元,中俄贸易仅占其1.89%;2006年11月底,俄罗斯对外贸易额为4 191亿美元,俄中贸易仅占其7%左右。由此可见,中俄目前的贸易规模与两国的贸易潜力还有很大差距,两国的贸易水平与双方日益发展的战略协作伙伴关系还很不协调、很不适应。中俄日益密切的战略协作伙伴关系需要坚实的、广泛深入的经贸合作为基础。中俄双方的经济依存度越高,双方在经贸合作中能实现互补与共赢,中俄的战略伙伴关系就将会越加稳定和不可逆转。 　　中俄两国领导人提出到2010年双边贸易额达到600亿～800亿美元的目标,虽然按照2004年和2005年的增速实现这一目标应该不是问题,但我们必须清醒地看到,在这两年的中俄贸易中有一些非常规因素在起作用,如中国与俄罗斯的核电站技术设备交易和军火交易等,这些都不是每年都可以发生的,因此它是一种贸易中的不确定因素。即使经过努力,到2010年实现了600亿～800亿美元的贸易目标,这也只是一个阶段性目标,与中俄双方的贸易潜力还有很大差距。因此,实现中俄贸易自由化,就是要最大限度地挖掘和发挥中俄贸易的巨大潜力,不断把中俄贸易推向新阶段。 　　多年来中俄两国政府和专家都高度重视并一再倡导和呼吁加强双边的科技合作、环保合作、金融合作和劳务合作,然而实际效果与预期目标相距甚远。2005年,中国从俄罗斯引进技术31项,总金额为2 911亿美元。截至2005年年底,中俄签署的劳务和工程承包合同金额共55.5亿美元,完成营业额约为27亿美元[3]。两国在金融、环保和旅游等方面的合作没有取得重大进展。 　　我们分析中俄贸易存在的问题时都会提到贸易结构问题。通常认为,中俄贸易结构不合理或不均衡主要表现在两个方面:一是两国间的贸易结构比较单一,即俄对华出口主要是资源性产品,如石油、矿石和木材等,而中国对俄出口主要是日用消费品和轻纺产品。二是中方认为,中国对俄出口商品的技术含量和附加值较低,绝大部分商品属劳动密集型商品和中低档商品,因此不断呼吁调整对俄出口的商品结构。我们认为,俄罗斯之所以在对外贸易中主要以出口资源性产品为主,这是由其产业结构所决定的,不仅在对华贸易中是这样,在对其他国家的出口贸易中也是如此。而中俄签订自由贸易协议,形成中俄自由贸易区,将会促进俄罗斯产业结构调整和升级,从而改变目前的进出口结构。因为自由贸易协定不仅包括贸易自由化的内容,也包括与贸易密切相关的投资自由化内容。通过贸易自由化协定改善俄罗斯的投资环境,吸引更多的中国企业到俄罗斯兴办三资企业,其产品再返销中国,或就地销售,或出口到第三国,俄罗斯的产业结构和进出口结构都将发生 变化。这样,一方面,俄罗斯的资源优势可以转化为产品优势,另一方面,还可解决俄罗斯的投资和就业问题。中国在20世纪80年代初期的情况与俄罗斯目前情况很相似,后来通过大力发展对外贸易带动了利用外资,而利用外资又使中国的对外贸易迅速发展。所以我们相信,中俄