税务稽查地集约化管理方式研究.pdf

税务稽查的集约化管理方式研究 摘 要 税务稽查作为税收征管的最后一道环节，担负着堵塞征管漏洞，防止税款 流失，实现应收尽收的艰巨任务，同时还肩负着通过依法查处各类税收违法行 为，畅通税收宏观调控政策传导机制的使命。改革开放 30 多年来，税务稽查不 仅有力地打击了偷逃骗税等各类税收违法活动，维护了税收秩序，保障了税收 任务，而且也在很大程度上巩固了税收征管，增强了纳税人的纳税意识，促进 了依法治税。但随着社会经济的发展，税收征管改革的不断深化，传统的税务 稽查理念、体制和办案方式已经明显滞后于现实需要，现行的层级较多、低效 率、高成本的税务稽查管理模式逐渐显现出弊端，极大地制约了稽查职能作用 的充分发挥。因此，为适应信息化社会的发展要求、税收管理的客观需要以及 税务稽查现代化、科学化、专业化的发展趋势，必须构建集约化管理模式，提 升稽查工作质量和效率，降低税收成本和风险。近年来，我国各地税务机关在 长期稽查办案实践中，适应形势需要，试行并积累了许多创新税务稽查管理行 之有效的做法和经验，推动了税务稽查工作的不断发展，为深入推进稽查业务 重组和科学管理奠定了良好的基础。本文立足我国税务稽查工作实际，引用大 量相关数据和资料，从管理体制问题、经济税源特点、人力资源配置、稽查信 息化应用、政策操作难度、税收发展环境等诸多层面对构建税务稽查集约化管 理体制的必要性进行分析和研究，在学习借鉴国外成熟经验的基础上，有针对 性地提出稽查集约化管理的实现途径和相关完善性措施，旨在探索并逐步完善 新形势下税务稽查集约化管理的适用模式。 关键词：税务稽查;集约化;管理模式;实施途径 The Research about Intensive Management Model of Tax Auditing ABSTRACT Tax auditing, as part of the last one of tax collection and management, is charged with the difficult task of stopping loopholes up, preventing tax loss, and collecting taxes which should be achieved, and shoulder the mission of punishing all kinds of tax violations, and smoothing macro-control policy of transmission mechanism of taxation. During the 30 years of reform and opening up, the tax auditing is not only a strong blow to the tax evasion, fraud and other illegal tax activities, a maintaining the order of taxation, and a protection of the tax task, but also much strengthened tax collection and management, enhance taxpayers’ tax awareness, and promote the tax according to law. But with the social and economic development, and with deepening of the reform tax administration, the traditional concept, systems and inspection approach of tax auditing, have significa