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文件之法规文本及说明 北京市旅游条例（草案修改三稿） 目　　录 第一章　总　　则 第二章　旅游规划和促进 第三章　旅游公共服务 第四章　旅游经营 第一节 旅行社和导游 第二节 景　　区 第三节 旅游客运 第四节 旅游购物 第五节 网络旅游服务 第六节 一 日 游 第七节 民　　宿 第五章　旅游监督管理 第六章　法律责任 第七章　附　　则  第一章　总　　则 第一条　为了保障旅游者、旅游经营者和旅游从业人员的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》及其他有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。 第二条　在本市行政区域内的游览、度假、休闲等形式的旅游活动，为旅游活动提供服务的经营活动，以及相关管理活动，适用本条例。 旅游者的权利义务、订立旅游服务合同规范、旅游安全规范和旅游纠纷处理，《中华人民共和国旅游法》和有关法律、行政法规有规定的，从其规定。 第三条 本市发展旅游业，应当突出首都特色，立足首都资源优势，体现全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的首都核心功能，坚持社会效益、生态效益与经济效益相统一。 第四条 本市开发利用旅游资源，应当遵循规划先行、保护优先、有序开发、永续利用的原则。 第五条　市、区人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，统筹旅游行政部门和其他有关部门，按照各自职责做好促进旅游业发展和相关监督管理工作。 市、区人民政府应当将旅游业纳入国民经济和社会发展规划，完善政策措施，促进公共服务体系建设，协调旅游资源的保护和开发利用，加强国际旅游交流，推进国内旅游区域合作。 第六条　依法成立的旅游行业组织应当加强行业自律，规范行业竞争行为，推动行业诚信建设，维护会员合法权益。 市、区消费者协会和其他社会组织依法对旅游经营者提供商品和服务进行社会监督，维护旅游者合法权益。 第二章　旅游规划和促进 第七条　市、区旅游行政部门应当会同国土、文化、文物、园林绿化和统计等有关部门，对本行政区域内的旅游资源进行普查、分类、评价，建立旅游资源数据库。 第八条　市人民政府应当根据首都城市战略定位、北京城市总体规划以及国民经济和社会发展规划，组织编制全市旅游发展规划。 区人民政府应当根据全市旅游发展规划，结合本区特点，编制本行政区的旅游发展规划，经市人民政府同意后，组织实施。 市、区旅游发展规划应当向社会公布。 第九条　旅游发展规划应当与城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划以及历史文化名城保护规划相衔接。 编制土地利用总体规划、重大基础设施发展规划、交通发展规划以及城乡市容环境建设规划时，应当统筹考虑旅游业发展的需求。 第十条　开发旅游资源和建设旅游设施，应当结合当地自然人文环境特点，保护自然资源、生态环境和历史原貌，保持环境、景观、设施协调统一。旅游经营者应当采取措施，防止环境污染和生态破坏。 第十一条　市、区人民政府应当在财政预算中安排资金，用于支持旅游基础设施建设、旅游公共服务、旅游形象推广和旅游资源保护等。 第十二条 旅游行政部门和有关部门应当推进旅游业与工业、农业、商业、科技、教育、文化、体育和医疗等相关产业融合；促进文博旅游、会展旅游、研学旅游、赛事旅游、康养旅游、乡村旅游、红色旅游发展；推动休闲度假旅游与观光旅游共同发展。 第十三条　旅游行政部门应当会同有关部门组织发掘本市旅游资源的文化内涵；支持单位和个人依托本市资源优势组织大型旅游文化活动，开发旅游文化精品剧目；鼓励旅游经营者利用皇城文化、老北京文化等文化遗存、名人故居、博物馆、纪念馆和非物质文化遗产，开发特色旅游产品。 第十四条 旅游行政部门和有关部门应当加强旅游翻译标准化建设，组织专业力量，对旅游标识、介绍和服务设施等提供翻译标准，并进行规范性评估。 旅游经营者应当按照旅游翻译标准，为旅游者提供准确规范的外文服务。 第十五条　本市拓展旅游投融资渠道，通过资源交易、融资担保及保险服务等，引导和保障社会资本投资旅游业。 鼓励保险机构完善和创新旅游保险产品和服务，开发面向旅游者和旅游经营者的旅游综合保险产品。 第三章　旅游公共服务 第十六条　市、区人民政府应当组织旅游、安全监管、交通和城市管理等有关部门建立健全旅游公共服务体系，完善旅游公共服务设施，提升旅游公共服务的质量和水平。 第十七条　市旅游行政部门应当加强旅游网络服务平台建设，无偿向旅游者提供景区、线路、交通、气象、住宿、安全风险、医疗急救、旅游者流量和服务质量等必要信息。 旅游行政部门应当在交通枢纽、商业中心、主要景区等旅游者集中的场所，通过自建、合作、购买服务等方式设置旅游咨询服务设施，为旅游者提供信息咨询服务。 第十八条　旅游行政部门应当建立健全旅游安全风险监测、评估和预警制度，组织旅游经营者编制旅游突发