论制度设计地非公正对我国区域发展差距地影响.pdf

中文摘要 中共十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》第 二条明确提出完善社会主义市场经济体制所要贯彻的“五个统筹”，即统筹城乡发 展，统筹区域发展，统筹经济和社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发 展和对外开放。“五个统筹”的提出充分体现了一种全面的、协调的、可持续的科 学发展观。从中，我们可以看出，协调区域发展对于建立和谐社会具有重要的意 义。然而，我国目前区域发展差距问题仍然十分突出。造成中国区域发展差距的 原因非常多，其中一个重要原因就是制度安排和设计的非公正，也就是说，国家 非公正的制度安排人为地拉大了东中西部三大地带的发展差距，而我们往往忽视 了这一点。 正义是人类社会追求的永恒目标，是社会制度的首要价值。制度的不断变迁 也是为了追求正义和公正。本文的目的就在于：剖析改革开放前后国家非公正的 制度安排给区域发展造成的差距，并试图寻求缩小区域差距的公正性制度设计。 本文运用经济学、伦理学、制度经济学、行政管理学等学科的基本理论，利 用数据分析等多种研究方法，结合笔者的学习和实践，对中国区域发展差距的问 题进行全面的、深入的论述。全文分为三个部分。 第一部分，主要论述了经济增长理论的发展，从中引出制度在经济发展中的 重要作用；并界定了制度非公正的内涵。 第二部分，先描述了我国区域发展差距的现状，然后分析了制度设计的非公 正对区域差距的影响。具体从资源分配制度、财政分权制度、税收制度等方面阐 述了其非公正的设计对区域发展差距的影响。这是本文的重点内容。 第三部分，结合第二章所涉及到具体制度，从政治层面、经济层面和文化层 面，提出了缩小区域差距的制度设计建议。 本文的创新之处：一是在选题角度和立论方面。虽然国内对区域发展差距问 题和现状的阐述比较多，研究也日趋成熟。但在探索造成区域发展差距的原因中， 从国家制度设计的角度和社会公正的视角来研究还相当的缺乏，也远远不能解释 区域发展差距的形成和进一步的扩大。因此，本文在这方面的研究具有十分重要 的现实意义。二是本文在内容上的创新，主要是从具体的微观的经济制度设计着 手，分析其非公正的设计对区域发展差距的影响，并提出了可操作性比较强的政 策建议。 关键词：制度设计；非公正：区域发展差距 Ⅱ AbstI．act TheDecisiononIssues tlle oftheSoci“istMarket RegardiⅡghnproVemem Economic the11lird SessioⅡofthe16thCentral System，passedthrou曲in PleⅡary Commilteeofthe Iheneedof mesOdalistmarketeconomic CPC，defines improVing inf押e the ofurbaIlandnlral system aspects，namely，coordinatingdeVelopment areas， the Ofdifferent of and sodety，the deVelopment regions，thedeVelopmeⅡteconomy hamonious ofmanand domestic aJld nature，and opening dcvelopment deVelopmentup totheoutsideworl