台南政府临时人员业务承办单位研习会-台南政府.PPT

101年總務業務研討會--臨時人員僱用、管理、考核實務 臺南市政府101年度總務業務研習會--臨時人員僱用及管理考核實務--  講授單位：臺南市政府秘書處 主講人員：總務科麥原騰股長 ~分享篇~ 臨時人員的定義 所稱臨時人員，指各機關學校非依公務人 員法規，且以人事費用以外經費進用之人 員。 臨時人員的定義 非臨時人員： 1、依聘用人員聘用條例、行政院暨所屬 機關約僱人員僱用辦法僱用之人員。 2、工友、技工（含測量助理員）、駕 駛、清潔隊員。 3、約用人員。 4、依「各機關學校團體駐衛警察設置管 理辦法」進用之駐衛警察。 臨時人員的定義 非臨時人員： 5、中央機關各類以公法救助方式僱用之人員 ，例如配合行政院核定具通案性之重大政 策進用之臨時人員，包括：98-101年促 進就業方案、99年促進就業實施計畫、振 興經濟擴大公共建設投資計畫、大專青年 工讀（打工）專案等政策進用之臨時人 員。 臨時人員得辦理的業務~1 以非行使公權力之臨時性、短期性、季節性及特定性等定期契約性質之工作為限。 所謂行使公權力，係指公務員居於國家機關地位 ，行使統治權作用之行為而言。包括運用命令及強制等手段干預人民自由及權利之行為，以及提供給付、服務、救濟、照顧等方法，增進公共及社會成員之利益，以達成國家任務之行為。此等業務屬於機關核心職能，性質上不應由臨時人員為之。 臨時人員得辦理的業務~2 臨時人員與機關之法律關係屬私法契約，與公務人員與國家產生公法上之法律關係不同；且臨時人員之進用多未有法令依據，在無法律明確規定之情形下，自不宜委由渠等辦理行使公權力之業務。 臨時人員如以機關名義行使公權力，其所作成之行政行為，雖可認為有效，惟如有違法，所衍生之行政責任將無從歸屬。如一旦發生違法疏失時，是否屬於國家賠償法公務員責任之範疇？其他如刑法、行政罰法等諸多法律之刑事及行政責任亦難釐清。 綜上，臨時人員其業務以非屬行使公權力之臨時性、短期性、季節性及特定性等定期契約性質之工作為限。 臨時人員得辦理的業務~3 所辦理業務非屬機關核心業務，且具有計畫性、 階段性者，檢討改採其他替代性人力措施辦理。 所辦理業務屬常態性、核心業務或涉及行使公權力者，檢討改由正式公務人員、聘僱人員擔任，或改採其他替代性人力措施辦理。 勞動契約的類型~1 勞動基準法第9條，勞動契約分為： 1、定期契約：臨時性、短期性、季節性及 特定性工作者。 例如3、6、9個月的契約型態。 2、不定期契約：有繼續性工作應為不定期 契約。 例如以1年為期之契約型態。 勞動契約的類型~2 勞動基準法施行細則第6條： 一、臨時性工作：係指無法預期之非繼續性工作，其工作期 間在六個月以內者。 二、短期性工作：係指可預期於六個月內完成之非繼續性工 作。 三、季節性工作：係指受季節性原料、材料來源或市場銷售 影響之非繼續性工作，其工作期間在九個月以內者。 四、特定性工作：係指可在特定期間完成之非繼續性工作。 其工作期間超過一年者，應報請主管機關核備。 ~分享篇~ 業務承辦及管理單位~1 行政院人事行局94年8月調查各機關臨時人員管理 單位，經統計如下： 人事、總務單位共同管理 ………………45％ 總務單位統一管理 ………………………29％ 進用臨時人員之業務單位自行管理… …21％ 人事單位統一管 …………………………4％ 人事、業務、總務三單位共同管 ………1％ 業務承辦及管理單位~2 依人事行政局96年12月17日局力字第0960064826號書函研商本要點草案事宜第2次會議決議，各機關進用臨時人員之管理單位，由各機關自行決定。 惟機關進用臨時人員前，應會簽人事及會計單位後始得進用。 管理單位確實掌握每年度機關得進用、已進用之臨時人員人數；會計單位亦請確實掌握年度機關進用臨時人員之預算及實際支用經費。 臺南市政府臨時人員相關規章 100年1月20日府秘廳字第1000020211號函：100年度各機關如有臨時人員缺額時，列為出缺不補，不得新僱用。 100年4月11日府秘總字第1000122965號函頒「臺南市政府及所屬各機關學校臨時人員僱用及管理考核要點」。 101年8月16日府秘總字第1010629836號函：臨時人員出缺後以不遞補為原則。年滿65歲前30日應以書面通知退休。 僱用實務-1 僱用臨時人員，應符合下列各款條件之一： （一）現有業務經按下列方式檢討、調整及運用後，現有人