完善贵州省财政转移支付制度探究.pdfVIP

摘要 地方转移支付制度的完善，是完善分税制财政体制的迫切需要，是保证政府职 能正常运转和巩固基层政权的迫切需要，是缩小东西部差距、促进国民经济协调 发展的迫切需要。我国地方政府根据中央的《过渡期转移支付办法》制定了各其 特色的转移支付制度，对地区经济发展和基层政权建设起了积极的作用。但在实 践运行中存在着过渡性和不规范性，需要进一步研究、完善和规范，使其成为一 种科学、规范和统一的财政制度。 就贵卅『省财政转移支付制度而言，存在着较多的问题，主要有：转移支付的 规模过小；省与地市县政府间转移支付依据不清，造成转移支付责任模糊；转移 支付目标不当，有效转移支付支出不足；转移支付的分配不规范，带有相当大的 随意性；专项转移支付过多过滥，难以体现专项意图以及“以奖代补”政策的中 一系列问题。 要完善贵州省的转移支付制度，必须进一步增加转移支付的总量，确定合理 的转移支付对象，并采用科学的转移支付测算方法测定转移支付数额，通过周期 调艇与加大因素法的使用范围来完善“以奖代补”制度。同时辅以配套措施的完 善，如体制创新、转变政府职能、加快地方政府机构改革的步伐等，逐步构建符 合贵州省情的转移支付制度。 关键词：分税制财政转移支付制度 以奖代补 Abstract The offisealtransfer atlocallevelisan perlection paymentsystem of tax demand imperative improvingassignment normal of the operationgovernmentalfunction，consolidatingpolitical at level．and thecoordinated of grass．roots power promoting development western national the betweeneasternand area． gap economybynarrowing forFiscalTransfer Transition totheMeasure Payment According During Period thecentral have formulatedbv govemment，localgovernments fiscaltransfer wimdifferentcharacters． establishedthe paymentsystem rolein thelocaleconomic whichhave active played promoting and basic．1evel in building．But developme