关于美国对外贸易区制度--_--兼关于中国自贸区(FTZ)对其的借鉴.pdf

煳燃 论美国对外贸易区制度 ——兼论中国自贸区(FTZ)对其的借鉴 硕士研究生：唐芳芸 指导教师：杨丽艳教授 学科专业：法律硕士(非法学) 研究方向：国际法 年 级：2012级 中文摘要 随着去年上海自由贸易区的挂牌成立，我国掀起了一股“自贸区”热，各地纷纷筹 备申请建立自由贸易区。人们开始关注这种区域经济发展模式，关注国家相关政策的出 台。作为新一轮改革开放的试点项目，上海自贸区的成立意义重大，开启了我国特区经 济发展的新模式，在神州大地上再次刮起了一股改革的“春风”。自贸区的成立，表明 我国开展对外贸易，发展区域经济的形式不再局限于保税区和保税港区，而是进一步提 升了，上升为国际通行的自由贸易区层次。然而，上海自贸区作为我国一种新的经济发 展模式，正处于起步阶段，很多方面的发展还需要进一步探索与完善，该怎样建设自由 贸易区，这是新时期推动经济转型中一个亟需解决的问题。 自由贸易区(FTz)作为一种推动贸易自由化，促进区域经济发展的重要形式，经 过了几百年的发展，依然充满生机，对一国或地区的经济社会发展发挥着重要的作用。 自由贸易区，又称免税区或关税自由区，是指一国或地区在其领土上划出一定范围，实 行特殊开放政策，免收关税，以此实现以进出口贸易或加工制造来拉动地区经济增长的 目标的区域。几个世纪以来，世界自由贸易区在各自的发展过程中，都取得了不同程度 的成效，积累了丰富的经验。尤其是美国，美国的自由贸易区称之为“对外贸易区” Trade (ForeignZones)，不仅数量最多，而且发展得好，这要归功于它科学的管理体制 和独具特色的开放政策。因此，我们在建设自己的自贸区时不应该以强调中国特色为由， 而忽视自贸区发展的一般共性，应该适当地借鉴他国的经验，然后在此基础上创新，使 我国的自贸区跟得上时代步伐的同时，创造出属于自己的特色和风格。 如今，上海自由贸易区的发展是“摸着石头过河”，作为改革的试点，会出现很多跟 旧的体制相矛盾的地方，需要大胆地创新，在这过程中难免会出现各种问题，需要决策 者做出相应决策，解决难题。围绕自贸区的建设和发展问题，需要根据发展形势，做出 一些改变，创新一些政策，才能解决好存在的问题。这方面，美国对外贸易区的建设经 验是个很好的借鉴。虽然美国FTZ也发展了几十年，有人怀疑它的建设经验会过时， 但它的发展也是与时俱进的，政策也会随着国情的变化而改变以适应目前的发展状况。 所以，对于我国目前建设和发展自贸区，还是具有一定的借鉴意义的。 本文概括介绍了中国和美国自由贸易区的发展概况，分析了美国对外贸易区制度的 主要内容及其优越性，阐明我国借鉴美国对外贸易区经验的必要性和可行性，在此基础上， 提出我国借鉴美国FTZ发展经验的建议。全文除引言和结语外，共分为四个部分： 引言：主要介绍本文的写作背景和目的，以及本文的现实意义。在我国自由贸易区建 设热潮的形势下，探索自贸区的发展道路，对刚成立不久的上海自贸区及以后其他自贸区 的发展有着十分重要的意义。美国对外贸易区制度经过几十年的发展，逐步走向完善，对 我国自贸区的发展有一定的借鉴意义。 第一部分：阐述中国和美国FTZ的发展概况。首先，介绍对外贸易区、自由贸易区 的概念，以及二者的区别。其次，简述美国FTZ的发展现状和特点。再次，概述我国FTZ 的发展情况。 第二部分：介绍美国的对外贸易区制度及其优越性。首先，概述美国FTZ的管理体 制、监管方式及分区制度。然后，从管理体制、进入与退出机制、立法保障、优惠政策等 方面分析其优越性。 第三部分：分析我国借鉴美国FTZ经验的必要性和可行性。 第四部分：从三个方面提出借鉴建议。首先，在法制保障方面，完善立法。其次，在 管理体制方面，创新管理模式。最后，在政策优惠方面，提供更多政策支持。本文旨在借 鉴美国FTZ的建设经验，为我国自由贸易区的建设提出建议。 结论：本文介绍了中、美两国FTZ的发展概况，分析了美国对外贸易区的制度及其 优越性，结合我国发展自贸区的要求，从法制保障、管理体制、优惠政策等方面