我国地震综合减灾能力评价指标体系.docVIP

我国地震综合减灾能力评价指标体系( ——以唐山市为例 摘要：地震综合减灾能力是衡量一个国家或地区面对地震灾害时降低地震破坏和损失的能力。综合减灾能力越高，表明地震对当地经济和社会发展带来的创伤越小。科学地评价地震综合减灾能力需要一套系统的指标体系及其评价方法。文章在综合分析国内外研究成果基础上，建立了一套基于经济投入的地震综合减灾能力评价体系，并结合问卷调查，确定了各指标权重以及评分方法。最后以大地震后新唐山市为例，对其地震综合减灾能力进行了定量评价。这种简单易行的评价方法对衡量城市、地区乃至全国地震综合减灾能力都具有重要意义。 关键词：地震灾害，减灾能力，经济投入，指标体系 中图分类号：P315.09 F205 文献标识码：A Evaluation on Earthquake Disaster Mitigation Capacity ——taking Tangshan city as example Abstract: Earthquake disaster mitigation capacity can show the situation of destroy and loss in a country or region when it faces earthquake disaster. The higher this comprehensive earthquake disaster mitigation capacity, the less destroy and loss caused by earthquake disasters. Evaluating the earthquake disaster mitigation capacity needs a series of indexes, and these indexes can give useful guide to national disaster mitigation work. This paper establishes an evaluation indexes system of earthquake disaster mitigation capacity according to economic input, and sets weight for each index based on questionnaires. And eventually, it takes Tangshan city as an example to analyze its capacity. This evaluation method will be of great use for evaluation work in a city, a region and even in the whole country. Keywords: earthquake disaster, disaster mitigation capacity, economic input, indexes system 1引言 地震灾害常常导致巨大的经济损失和惨重的人员伤亡，严重阻碍当地经济和社会的发展，成为各国和地区密切关注的自然灾害之一。自上个世纪90年代，联合国就呼吁各国应评估现有大中城市的防震减灾能力，在此号召下，联合国国际减灾十年秘书处、国际地震工程协会等国际组织以及美国、日本、欧洲部分发达国家及地震频发的亚洲部分发展中国家都相继展开科学研究，建立了各具特色的地震减灾能力评价指标体系，其中国外最具代表性成果是地震灾害风险指数EDRI（Earthquake Disater Risk Index），即通过比较不同城市面对潜在地震灾害的相对严重程度，以此来分析各地抗御地震灾害的能力 [1]；而国内最具权威性评价成果则是由谢礼立院士所提出的基于三准则的能保证一个城市或地区免遭或减轻地震破坏和损失的能力评价体系[2]。 由国内外研究现状可看出，大部分成果是由地震学家以地震动现场系数为研究基础，选取了涵盖地震动区划、活动断层等地震专业术语结合人口密度、减灾规划、恢复重建活动等社会影响因素作为观测点，由此建立起评价体系。但随着学科之间的不断渗透和交叉发展，单由一门专业性很强的地震学学科作为研究支撑力量的局面，已不太能适应公众对地震减灾能力的认知需求，而晦涩难懂的专业术语也会影响政府减灾决策部门及时制定和实施防震减灾措施。因此，本文将以经济学与灾害学之间的交叉做为突破点，在经济学中的“投入——产出”指导思想下建立一个新的评价防震减灾能力的指标体系。其中，“产出”即防震减灾能力，而“投入”则是指城市或地区为减轻地震灾害损失而投入的各种人、财、物资源。灾害经济