广东社区建设工作经验介绍.docVIP

全国和谐社区建设工作会议经验交流材料之十三 勇于探索 大胆实践 全力创建“六好”平安和谐社区 广东省民政厅 创建和谐社区是构建和谐社会的重要举措。近年来，广东省按照民政部关于开展和谐社区建设的总体部署，坚持以十七大精神为指引，积极探索深化社区管理体制改革，努力开展创建自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好“六好”平安和谐社区活动，极大推动了全省和谐社区建设上新水平，促进了广东经济社会又好又快发展。全省社区居委会6169个，目前已有2981个社区创建成为“六好”平安和谐社区，约占50％；预计到2010年，全省将有70％的社区达到“六好”平安和谐社区标准。 一、抓科学谋划，明晰社区建设工作目标和思路 社区建设是社会系统工程，内容涉及方方面面，必须做好总体规划，明确工作思路，才能有序推进。科学谋划是我省抓好社区建设工作的第一步。各级党委、政府主要领导深入社区开展调研，了解民情社意，找准突出问题，寻求社区建设发展思路。2005年底，省委、省政府出台了《关于全面推进平安和谐社区建设的意见》（粤发〔2005〕19号），对“十一五”期间全省社区建设工作进行了总体部署，提出了到2010年，珠江三角洲地区80％的社区、其他地区60％的社区达到“六好”平安和谐社区的总目标，对社区基础设施建设、经费保障、队伍建设、社区服务、社区组织体系等方面提出要求，并明确了分年度创建，将达标任务分解到五个年度，一年创建一批；分类指导，对经济较发达的珠江三角洲地区与欠发达地区区别对待；典型引路，在不同层次的地区挂点帮扶建设具有可学性的示范社区的工作思路。2009年，国务院颁布实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》后，省政府积极争取民政部支持，与之签订了《共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议》，提出了“深化社区建设和基层管理与服务体制改革”的目标，要求我省在创新现代城乡基层社会管理和服务模式，鼓励社区社会组织发展，探索居委会指导监督业委会机制，全面建立志愿者注册、认证、培训制度，加强农村社区建设，探索社会救助、社会福利政策兼顾外来经商务工人员等方面先行先试，进一步明确了我省社区建设的思路。 二、抓基本建设，搭建和谐社区建设坚实平台 社区“人、财、物”是社区建设的基本保障。几年来，我省不断加大投入，高水平、广覆盖地落实了社区“有址办公、有钱办事、有人办事”，为创建“六好”平安和谐社区搭建了坚实的基础平台。 一是全面建设社区办公用房。通过努力，目前已有5361个社区办公用房面积达到省要求的80平方米以上的标准，占全省社区总数的89％，其中有6市实现了100％社区办公用房达标。三年间，实现社区办公用房达标的居委会新增了2700多个，多数社区添置了电脑、打印机等设备，大大改善了居委会办公环境，彻底改变了过去无房办公以及在危房、违章建筑内办公的尴尬局面。 二是社区服务设施实现广覆盖。全省已建有社区警务室4800间，设置社区监控摄像头近80万个，建立社区卫生服务机构1800多所、社区计生服务室4894间、“星光老年之家”4683个、残疾人活动室2920间。社区普遍拥有体育健身路径与器械、多功能活动室、户外小广场等，基本满足社区居民需求。 三是社区包干经费逐步落实。我省珠江三角洲地区社区每年财政安排包干经费均超过20万元，经济欠发达地区城区的社区包干经费也基本达到10万元标准，社区服务活动经费和人员工资得到保障。全省社区工作者待遇水平有了明显的提高，工资在1500元/月以上的占46％，有些地市还达到5000元/月的水平。 四是社区工作队伍不断发展壮大。全省选举产生社区居委会成员32461人，平均每个社区不少于5人；文化层次和年龄结构得到优化，大专以上文化水平学历的占36％，40周岁以下的占48.6％。与此同时，通过聘用、招考等方式向社区增派的专职工作者超过2万人；还探索在社区设立社工岗位，使用专职社工，推动社区工作向专业化、职业化方向发展。 三、抓方式创新，有效提升社区服务水平 广东省认真贯彻落实国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》精神，注重转变政府职能，创新社区服务方式，有效地提升了社区服务水平。 一是积极推广项目管理和购买服务方式。在一些专项社区服务工作中，结合市场经济比较发达的特点，尝试改变由政府办机构提供服务的做法，积极探索和推广项目管理和购买服务的新方式。如广州市以政府购买服务、社会化运营的方式，开展社区平安通呼援服务，满足了居家老人的需求；深圳、佛山、东莞等市由财政出资为符合条件的老人购买个性化服务等等，都取得了良好的经济效益和社会效益。同时，我省努力从制度规章层面建立社区服务项目管理和购买服务机制，确保持续性、稳定性。如深圳市盐田区从财政制度出发设立了社区服务发展基金，规定“凡举办符合居民需求、适应社会发展的社区服务项