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发展低碳经济 走可持续发展之路 作者： 来源：大连日报 2010-02-01 09:54:38 　　在气候问题备受关注的国际大背景下，发展低碳经济已经成为当前的全球性共识。低碳经济的特征是以减少温室气体排放为目标，构筑低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。在去年召开的哥本哈根世界气候大会上，温家宝以负责任的大国总理身份，向世界庄严承诺，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。这一承诺，意味着中国从此进入了低碳时代。大连是我国北方最具经济活力和最为开放的国际化城市，也是资源缺乏、生态脆弱的滨海旅游城市，发展低碳经济不仅是紧跟时代发展的潮流，更是城市实现持续健康发展的战略性选择。 　　一、发展低碳经济，建设低碳大连的重要性和紧迫性 　　1.发展低碳经济是落实科学发展观，加快转变经济发展方式的迫切要求。大连是能源资源较为匮乏的地区，随着我市经济的快速发展、经济总量的扩大，对能源的需求也越来越大。2000年以来，我市GDP由1000亿元增加到2005年的2000亿元。综合能源消耗总量年均增加近180万吨标准煤，增幅约9.2%，2005年全市综合能源消费总量是2000年的1.55倍。我市能源需求对外依存度较高，一次能源生产总量仅占全市能源生产总量的0.09％，所需二次能源生产均依赖一次能源的大量调入。2005年调入原煤1700万吨、原油2000万吨。特别是最近几年，一些重大项目将相继开工建设投产，人民生活水平也将进一步提高，这些都将加大对能源的需要。据预测，按照“十一五”规划的国民经济以13%左右速度增长，到2010年，能源消耗量将达到4105万吨标准煤，综合能源消费总量高出目标值10.4个百分点，能源供求矛盾逐渐显现出来。以大连目前的经济增长速度和生产规模，长期消耗大量的能源支持经济增长是不实际的，也是难以为续的。只有发展以低能耗、低排放、低污染为基础的低碳经济，才有可能突破经济发展的瓶颈。 　　2.发展低碳经济是提高城市环境质量，加快国际知名生态宜居城市建设的迫切要求。大连以“美丽的海滨城市”闻名全国，近几年，我市不断推进“生态宜居城市”建设，大力发展绿色经济，先后获得了“国家环保模范城市”、“全球环境500佳”、“全国文明城市”、“中国最佳旅游城市”、“国际花园城市”等一系列荣誉。2008年，市区环境空气质量优良天数为353天，空气质量优的天数首次突破100天达到108天，优良率为96.4%。碧流河水库、英那河水库等六个集中式生活饮用水源地水质良好，水质达标率为100%。在看到成绩的同时，我们也要看到，影响环境的因素依然存在：我市总的能源消费结构仍以煤炭为主，石油产品为辅，还没有核电和天然气，只有规模很小的水电和风电，其中的煤炭消费比例相当于世界平均水平的3倍。尤其是冬季城市供热大多以煤炭为主，每个采暖期约消耗煤炭260万吨。按全市城乡居民户籍平均人口计算，全年人均生活消费0.64吨标准煤，平均每户居民消费1.85吨标准煤。由于煤的碳密集程度比其他化石燃料要高得多，单位能源燃煤释放的二氧纯碳是天然气的近2倍，必然会产生较高的碳排放强度，从而影响到城市的空气质量和生态环境。按照《大连生态市建设规划(2009-2020)》，我市将用5到10年时间，把大连市建成国家级生态市，成为“绿脊连通、海滨环绕、山水相融、人地和谐”的国际知名生态宜居城市。在未来一段时期，我市在解决环境污染和应对气候变化方面的形势非常严峻，任务也十分艰巨，如不采取积极有效措施，国家级生态市的目标将难以最终实现。 　　3.发展低碳经济将为大连经济社会发展带来新的机遇和不竭动力。发展低碳经济、培育绿色产业已成为世界各国关注的焦点，这既是后金融危机的必然选择，也是抢占新一轮发展制高点的根本途径。低碳经济作为一次产业革命，对经济的发展必然是开创性的，蕴藏着巨大的商业机遇。据有关机构统计，低碳行业2008年收入增幅为75%，其中上市企业营业总额达5340亿美元，超过航天与国防业5300亿美元的营业总额。预计到2020年，该行业的年收入将超过2万亿美元，发展前景十分广阔。目前，大连正在落实国家战略，打造“三个中心”、一个集聚区；进一步提升大连在辽宁沿海经济带发展和东北老工业基地振兴中的核心地位和龙头作用，这就要求大连必须抓住这轮发展机遇，在参与全球产业发展竞争中赢得更大的主动，进而带动沿海地区经济发展和产业升级。 　　二、发展低碳经济，建设低碳大连的对策措施 　　1.制定城市总体规划，为低碳发展创造条件。规划是促进低碳经济发展的前提和基础，只有以科学合理的规划为指导，才能从决策源头上保证城市发展朝着低碳方向转型。一是要把低碳经济纳入城市经济社会发展规划，进行总体安排部署。从前瞻、长远