我国经济转型期的兼并控制规则和政策研究 历 史语言文学.pdfVIP

第 1 页 第一章　　　　导 论 自由竞争是市场经济 的基石 ，也是市场经济学家 的基本信仰 和理念 。 “竞争是获取繁荣和保证繁荣最有效的手段” ，这是对 自由竞争市场经济 的基本总结 。我 国经济改革开放过程 中，引入 竞争的各经济领域 ，都一再 向世人证 明：竞争是实现持续经济繁 荣 的最有效 的机制 。然而 ，无论在成熟市场经济 国家 ，还是在新 兴市场经济 国家 ， 自由竞争都不是 自生 自发 ，而是需要维护和塑 造 的。绝大多数市场经济 国家都 已制定竞争法或反垄断法 ，并使 其在经济运行过程 中发挥重要作用 。在我 国经济运行过程 中，各 种不正当竞争行为、行政性垄断和经济性垄断行为也屡见不鲜 。 它们严重危害我 国市场竞争秩序 ，阻碍全 国统一大市场 的形成 ， 不利于提升企业竞争力和保护消费者福利 。随着我 国加入世界贸 易组织 ，经济全球化程度将进一步深化 ，开放竞争格局 已是必然 趋势 。虽然我 国反不正当竞争法、价格法和招标投标法 ，对不正 当竞争行为和垄断行为进行 了规定 ，但离维护和完善市场竞争秩 序仍有相当距离 。我 国反垄断立法工作 已经提上议事 日程 ，但到 目前为止仍没有一部专 门的反垄断法 。我 国竞 争法 的立 法 、司 ① 路 德 维 希 艾哈德： 《来 自竞争的繁荣》，商务印书馆 年版 ，第 页 。 反垄断法 （ 、反 托 拉 斯 法 （ 、竞 争 法 ）以及反 限制竞争法 （ ）等都 是各 国对维护 竞争 自由 （和维护竞争公平 ）的法律规范 的不 同称谓 ，在不特指 的情 况下它们在本文中是通用 的。 第 2 页 法和竞争文化 的培育，还任重而道远 。借鉴发达市场经济 国家竞 争法和竞争政策 经验 ，建立健全 以反垄断法和反不正 当竞争法 为主体 的竞争规则体系 ，已经成为我 国建立健全市场经济体制和 经济一体化 的当务之急。 第一节　　选题 意义 一、我 国亟须建立 以反垄断法为实体 的竞争 政策 （一 ）完善社会主义市场经济体制 的需要 经过二十多年 的改革实践，我 国经济体制改革在理论和实践 上取得 了重大进展 ：社会主义市场经济体制 已经初步建立 ，市场 机制 已经在资源配置过程 中发挥基础性作用 。 年 ，中共 十 六大提 出了社会经济发展 的战略部署 ：建成完善 的社会主义市场 经济体制和更具活力 、更加开放 的经济体系 。 年 ，十 六 届 三 中全会通过 的 《中共 中央关于完善社会主义市场经济体制若干 竞争政策 一词主要用于探讨政府关于促进或 限制竞争 的公共政 策 ，它 以竞争法 为核 心和主体 内容但又不 囿于竞 争法 。竞争政策 能够 随经 济环境变 化进 行事前或事 后 的及 时调整 。竞争法 的司法实 践体现 了立法之 时 的竞争 政策 ，但 也受到经济环境 变化和 当前竞争政策 的影 响 。当经济环境变化较 大 以致竞 争法实体 内容与竞争政策 差异较大 时 ，就 可 能 以当前竞争政策修订竞争法 。 由此可 见 ，竞争政策 的 内涵 比竞 争法稍 宽 ，在不特指 的情况 下二 者在本文 中是互 用 的，但 涉及 同一 国家 时如果 同时使用竞争法和竞争政策则其差异如上所述 （例如本 章第一 节第一部分 的标题 ）。涉及竞争法