福建省莆田市国民经济发展十二五规划纲要.docVIP

莆田市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 目 录 ? 前 言 1 第一章 湄洲湾港口城市跨越发展的新阶段 2 一、“十一五”规划实施情况 2 二、“十二五”发展面临形势 9 第二章 总体发展构想 11 一、指导思想 12 二、基本原则 13 三、发展目标 14 第三章 重点区域与产业布局 19 一、重点区域布局 19 二、重点产业布局 23 第四章 全面构建现代产业体系 27 一、建设海峡西岸先进制造业基地和能源基地 28 二、打造滨海文化旅游度假胜地 32 三、大力发展现代服务业 35 四、加快发展现代农业 38 五、大力培育海洋经济 40 第五章 促进投资消费出口协调拉动 42 一、突出投资引领带动作用 42 二、积极扩大和活跃消费 45 三、加快转变外贸发展方式 47 第六章 宜居城市建设与城乡协调发展 49 一、努力提升城市品质 50 二、加强生态屏障建设 54 三、统筹城乡发展 56 第七章 提升城市基础设施支撑能力 59 一、打造东南沿海区域性交通枢纽 59 二、完善城市配套设施建设 62 三、加快信息化基础设施和应用工程建设 65 第八章 全面提升区域合作水平 67 一、构筑两岸交流合作的前沿平台 67 二、深化莆港澳合作 69 三、做好华人华侨工作 70 四、加强跨市区域协作 70 第九章 优先保障和改善民生 71 一、继续扩大就业促进创业 71 二、健全多层次的社会保障体系 73 三、优先发展教育 75 四、推进文化体育全面繁荣 77 五、提高全民健康水平 79 第十章 建设资源节约型、环境友好型和人口均衡型社会 81 一、加强生态环境保护 81 二、全面推进节能工作 83 三、强化环境综合整治 85 四、大力发展绿色经济 87 五、全面做好人口计生工作 88 第十一章 增创体制机制新优势 91 一、大力构建科技创新体系 91 二、继续推进经济体制改革 93 三、深化行政管理体制改革 96 四、加强重点民生领域改革 98 第十二章 切实保障规划顺利实施 100 一、进一步解放思想先行先试 100 二、深入实施项目带动 101 三、加强民主法制和精神文明建设 102 四、持续优化发展环境 103 五、强化组织领导 104 前 言 ? “十二五”时期，是我市深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，全面实施“以港兴市、工业强市”发展战略，奋力追赶、持续提升，推动湄洲湾港口城市蓬勃崛起的关键时期。按照市委确定的“跨越发展、宜居港城”目标，科学编制《莆田市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），对牢牢把握国家鼓励东部地区率先发展、支持海峡西岸经济区先行先试的重大历史机遇，加快建设湄洲湾港口城市和世界妈祖文化中心，实现省委提出的“在新一轮发展中莆田要走在全省前面”的要求，促进我市经济和社会各项事业科学发展、跨越发展，具有重大意义。 《纲要》按照国务院和省委省政府加快建设海峡西岸经济区战略部署，以《中共莆田市委关于制定莆田市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《湄洲湾港口城市发展规划纲要》为编制依据。市委五届五次全体（扩大）会议确定的“以港兴市、工业强市”发展战略是贯穿《纲要》的主线，市委五届十次全体（扩大）会议确定的“跨越发展、宜居港城”总体目标是《纲要》的核心内容。 《纲要》阐述“十二五”时期市政府战略意图，明确工作重点和总体要求，确定奋斗目标和主要任务。《纲要》是引领莆田“十二五”发展的纲领性文件，是编制重点专项规划、制定年度计划的总纲依据。市政府将综合运用经济、法律和行政等手段，动员组织全社会力量认真贯彻实施，努力实现“十二五”规划确定的目标任务，为湄洲湾港口城市的蓬勃崛起奠定坚实的基础。 第一章 湄洲湾港口城市跨越发展的新阶段 ? 湄洲湾港口城市和世界妈祖文化中心是莆田的城市定位。加快建设湄洲湾港口城市，是历届莆田市委、市政府一以贯之的奋斗目标，是加快莆田经济和社会发展的战略性选择。随着“十一五”规划的全面完成，莆田进入了“十二五”新的发展时期。“十一五”经济社会发展的巨大成就，为“十二五”加快发展奠定了良好基础。未来五年，莆田在海峡西岸经济区发展格局中的地位和作用将更加凸显，湄洲湾港口城市迎来了跨越发展的新阶段。 ? 一、“十一五”规划实施情况 “十一五”时期是我市经济社会发展全面提升的五年。在省委、省政府坚强有力的领导下，全市人民紧紧围绕发展第一要务，紧紧围绕国家鼓励东部地区率先发展和支持福建加快建设海峡西岸经济区的战略部署，紧紧围绕“经济翻番、港城崛起”的奋斗目标，大力实施“以港兴市、工业强市”发展战略，在历届市委、市政府打下的良好基础上，充分发挥莆田加快发展的比较优势，着力转变经济发展方式，积极有效地应对国际