国际贸易理论与实务课件PPT 第5章 国际贸易政策与措施.ppt

国际贸易理论与实务 第五章 国际贸易政策与措施 第五章 国际贸易政策与措施 一、对外贸易政策的含义 1、对外贸易政策： 是指一国政府对进出口贸易活动进行管理的方针与原则。 2、基本要素： 主体、客体、目标、内容、手段 二、政策目标与构成 政策目标： (1)保护本国市场； (2)扩大出口市场； (3)促进本国产业结构改善； (4)扩大资本积累； (5)维护本国的对外关系。 政策构成： 总政策：进口总政策和出口总政策( 国民经济) 进出口商品政策( 总政策、国内市场状况、经济结构等决定) 国别政策：国别、地区政策。 三、对外贸易政策的类型 从对外贸易产生与发展来看，对外贸易政策基本上有两种类型： 自由贸易政策 自由贸易政策主要是指政府取消对货物和服务贸易的限制作用和障碍，取消对本国货物和服务贸易的各种特权和优待，使货物自由进出口，服务自由经营，在国内外市场上自由竞争。 保护贸易政策 保护贸易政策是指政府广泛利用各种限制进口和控制经营领域与范围的措施，保护本国货物和服务在本国市场上免受外国货物和服务的竞争，并对本国货物和服务的出口给予优待和补贴，以加强其在国际市场上的竞争力。 三、对外贸易政策的演变 强制性的贸易保护主义 在资本主义生产方式的准备时期，主要实行的是重商主义下的强制性的保护贸易政策。 这一时期正是资本原始积累阶段。各国统治者希望通过这种强制性的保护贸易政策，多出口，少进口，通过贸易顺差在对外贸易中获取巨额利润，达到积累财富的目的。 2、自由贸易政策 资本主义自由竞争时期，以英国为首的欧洲工业国家已取得了工业革命的胜利，建立起了大机器工业。这样，就使其在工业生产上具有了绝对的优势，工业产品在国际市场上拥有绝对的竞争力；另一方面，大规模的工业生产，也使得这些国家必须有一个广阔的原料供应地和产品销售地以解决原料不足和产品过剩的问题。因此，此时以英国为首的工业化国家极力鼓吹实行自由贸易政策。并由于这些国家当时在世界经济中的主导地位，使其政策成为了国际贸易政策的主流。 3、保护贸易政策 美国、德国等国家当时正处于由农业向工业过度的阶段，其工业产品无法与英法等国竞争。因此，他们就实行了保护幼稚工业的政策。这一时期的保护贸易政策在鼓励出口和限制进口的政策取向上，更倾向于限制进口方面。主要通过征收高额进口税及禁止进口等方式限制外国竞争力强的产品进入本国市场以保护国内幼稚工业的成长。 4、超保护贸易政策 在这一阶段，资本主义工业高度发达，使资本主义所固有的基本矛盾激化，从而在20世纪初爆发了两次严重的世界性经济危机。为转嫁危机，帝国主义列强实行了超保护贸易政策，在使用关税壁垒和非关税壁垒限制进口的同时，还采取各种手段鼓励出口，以争夺世界市场。因此，这一时期的保护贸易政策与资本主义自由竞争的保护幼稚工业政策相比，有着很大的差别。具体表现为： 4、超保护贸易政策的特征 从保护的目的来看，此时的保护贸易政策不再是保护幼稚工业的成长，以培育自由竞争的能力，而是巩固和加强对国内外市场的垄断； 从保护的对象看，超保护贸易政策不再是保护幼稚工业，而更多的是保护国内高度发达的垄断工业； 从保护的阶级利益看，超保护贸易政策不再是保护一般工业资产阶级的利益，而是保护垄断资产阶级的利益； 从保护的方式看，超保护贸易政策不再是简单地、防御性地限制进口，而是在垄断国内市场的基础上对国内外市场进行进攻性的扩张； 从保护的手段看，超保护贸易政策不再是简单的以高关税限制进口，还同时使用各种的非关税壁垒来限制进口和鼓励出口。 5. 贸易自由化 二战后，50-70年代，后起资本主义国家（主要是美国）积极推行贸易自由化。主要表现为： (1) 大幅度减低关税： GATT成员国减低关税； 欧共体实行了关税同盟（1959-1970.1.1）。 对内：取消关税，资源、产品大流通。 对外：关税减让。 对发展中国家实行了普惠制的关税优惠。 (2) 减低取消非关税壁垒 进口限额、进口许可证和外汇管理等。 6、新贸易保护主义 背景： (1)“滞胀”出现，主要工业国家经济处于低速发展，失业率高。 (2)主要工业国外贸不平衡，美国逆差急剧上升，成为保护的发源地。 (3)国际货币关系失调。浮动汇率—波动大—影响贸易。 (4)政治上的需要。高失业率、工会的斗争等。 6、新贸易保护主义主要特点： （1）新贸易保护主义下，被保护的商品不断增加.（传统农产品—高级工业品、劳务） （2）贸易保护措施更为隐蔽和更具多样性.（阶梯关税、征收反补贴、反倾销税、非关税壁垒增加等） （3）在新贸易保护主义下，政府管理贸易不断强化。从贸易保护制度转向更为系统化的管理贸易制度，外贸