从汉至元政治制度的变革 - 成都棠外.docVIP

从汉至元政治制度的变革 【教学准备】 【】三省六部制。宋朝的政治制度特点。元朝在中央政治制度演变过程中采取的措施。郡国并行制与州郡县三级制。州县两级制。作为监察区设立的州、道及向行政实体的转变。行省制度的创立及意义①布衣为相 【合作探究】以布衣为相原因何在？【探究互动】布衣出身卑微，易于控制。 ②中朝与外朝： 【合作探究】何谓中朝与外朝？有什么作用？ 【探究互动】武帝任用身边作侍从、秘书等工作的人为尚书令、侍郎等，让他们参与军国大事，形成了“中朝”决策机构，尚书令的权力日显重要。以丞相为首由三公九卿组成的机构，演化为执行机构，被称为“外朝”。汉武帝通过“中朝”侵夺相权，与“外朝”相府形成权力转移交替，既保持了相府传统地位的稳定性，又加强了皇权对相权的制约，这样皇权得到加强。 （3）东汉光武帝进一步剥夺三公权限，扩大尚书的权力，使它成为决策和发号施令的中枢机构尚书台，大权则皇帝总揽，即“虽置三公，事归台阁”。 2、魏晋南北朝时期：魏晋南北朝时期尚书台正式成为政务中枢机构——尚书省。继而又有中书省、门下省，逐渐形成三省六部，三省长官职权此时还不稳定，时有升降沉浮，三省体制处于游移发展阶段。 3、隋朝：以尚书省、内史省、门下省为中央最高统治机构，三省同为相府，三省长官共为宰相的格局至此正式确立。 4、唐朝：三省分工明确，确立并完善了三省六部的管理体制，此后历朝基本沿袭这种制度。 【合作探究】三省职责分别是什么？ 【探究互动】中书省（即隋朝内史省）掌决策，负责草拟和颁布皇帝昭令；门下省负责审核政令；尚书省负责执行政令，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。 【方法总结】可以简明扼要地记着“中草（草拟）——门审（审核）——尚行（执行）” 【合作探究】如何评价三省六部制度？ 【探究互动】三省长官都是宰相，中央相权一分为三，三省分工合作、提高了办事效率。相互监督，保证了皇权的独尊，三省六部制加强了专制主义中央集权制度，是中国古代行政制度的一次重大变化，具有划时代的意义。以后名称虽有变化，但实质未变，六部一直沿用到清末，延续达千年之久。。 【各抒己见】认真阅读课本13页“历史纵横”与“唐朝政府机构示意图”，分析图中政事堂的位置是否确当？政事堂的建立有何作用？ 【探究互动】宰相议事决策，拟订重大政令的地方叫政事堂。关于其性质，史学界看法不一。有的观点认为，综观唐朝一代，政事堂是宰相协助皇帝驾驭天下的议事决策机关。但若把政事堂看作是凌驾于三省六部之上的最高权力机构，是权力很大的宰相府，似乎不妥。政事堂的设立进一步增强了三省六部制的功能，提高了行政办事效率，同时也加强了皇权。 5、北宋： 【合作探究】北宋为何要进一步加强皇权？又是如何加强皇权的？ 【探究互动】鉴于唐朝藩镇割据局面，统治者进一步加强皇权。措施： （1）“二府”，特点文武分权。中书门下是最高行政机构，最高长官行使宰相职权，枢密院是最高军政机构，长官是枢密使，地位略低于宰相。 （2）分割相权：参知政事——行政权，三司——财权。（三司：即盐铁司、度支司与户部司，三司正副使称计相，主管天下贡赋和钱粮出纳，兼管全国综合统计与业务统计。） 6、元朝：元朝在中央实力中书省何枢密院，中书省是最高行政机构，领六部，行使宰相职权；枢密院是最高军事机构，同时设立宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区。 【合作探究】如何理解元朝的政治制度在加强皇权方面有了新的发展？ 【探究互动】综合蒙汉政治制度，增设宣政院，加强对少数民族事务的管理和西藏地区的管理。 『随堂巩固』 一、选择题： 1.“中朝”“外朝”制度形成于（B） A.秦 B.西汉 C.东汉 D.隋朝 2.贞观年间，唐朝中央政府三省的运作机制是：（C） A.尚书省－中书省－门下省 B.尚书省－门下省－中书省 C.中书省－门下省－尚书省 D.门下省－中书省－尚书省 3.唐宋加强皇权共同策略之一是（B） A.召开政事堂会议，完善三省六部制度 B.分割宰相权力 C.以六部分理朝政 D.以中书省为最高行政机关，领六部 4.元朝的中书省相当于唐朝的（A） A.尚书省 B.中书省 C.门下省 D.六部 5.秦汉时期丞相一职由一人担当，到隋唐时期三省的长官都是丞相，到了宋代相当于丞相的官职就更多了，这一现象反映的实质问题是（A） A.专制主义中央集权不断加强 B.封建中央政府民主政治得到不断发展 C.丞相权力的不断削弱 D.中央对地方的控制日益严密 二、问答题： 1.从汉至元中央的政治制度是怎样演变的？ 答案提示：皇帝制度；汉朝时“中朝”与“外朝”的形成；三省六部制的逐步形成和不断发展完善；宋朝“二府”、三司削弱相权；元朝加强皇权方面的新发展，中书省和枢密院、宣政院