中国-东盟自由贸易区的经济影响和减贫效应一-北大国家发展研究院.PDF

No.C2017009 2017-08-22 中国-东盟自由贸易区的经济影响和减贫效应 余淼杰 高恺琳 摘要：中国-东盟自由贸易区自2002 年初步签订协议以来，在货物贸易、服务贸易、 投资等领域达成了多项经济合作协议，推进了贸易与投资自由化。在贸易自由化方面，降 低关税、削减非贸易壁垒，开放服务贸易市场等贸易促进措施，有助于增加进口商品种 类、引进高质量进口中间品、提高企业生产率、降低资源错配程度，进而促进了自贸区各 成员国的经济发展，并大大推进了减贫进程。在投资自由化方面，国民待遇、最惠国待 遇、公平公正投资环境等投资便利化措施，促进了双边直接投资，通过转移生产活动、提 升人力资本、推进上下游产业发展等方式，扩大就业或提升工资水平，从而推进减贫事业 发展。本文的实证分析发现，贸易与贫困率之间具有明显的负向关系，中国与东盟各国双 边贸易每增加10% ，有助于东盟国家贫困率下降5%-6% ，人均国民收入提升4%-6%。 关键词：自由贸易区；中国-东盟 ；减贫 ；贸易自由化 一、引言 2016 年是中国-东盟自由贸易区正式建立的第七年，相比2010 年自贸区建立之初，中 国-东盟双边贸易与投资经历了长期迅速的增长：双边贸易平均增长率达到12.4%，双边投 1 资平均增长率更是高达22.4% 。2002 年11 月，中国与东盟十国于柬埔寨签署了 《中国与 东盟全面经济合作框架协议》（下称《框架协议》）。2010 年1 月，协议生效，中国-东盟自 由贸易区 （China-ASEAN Free Trade Area ，CAFTA）正式建立。目前，中国-东盟自由贸易 区是世界上涉及人口最多的自贸区 （19 亿人口），也是继欧盟 （European Union ）、北美自 由贸易区（NAFTA ）之后，世界上名义GDP 第三大的经济合作区。2016 年，中国、东盟 2 双方的经济总量接近34 万亿美元，占东南亚经济的74% 。除新加坡、文莱外，中国-东盟 自贸区的其余9 个成员国均为发展中国家。因此，中国-东盟自贸区的建立不仅带来了巨大 的经济影响，还具有至关重要的减贫意义。  余淼杰 ：北京大学国家发展研究院教授，电子信箱 ：mjyu@ ；高恺琳 ：北京大学国家发 展研究院博士研究生，电子信箱：kailingao@。 1 东盟十国包括柬埔寨、老挝、缅甸、越南、泰国、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、文莱、新加坡。 2 使用度量指标为世行数据中的GDP, PPP (constant 2011 international $) ；东南亚经济为世行国家分类中 East Asia Pacific 与South Asia 两类的集合。 1 中国-东盟自贸区的建立和完善主要经历了以下几个重要协议。2002 年11 月，中国和 3 东盟签订的 《框架协议》中制定了“早期收获计划” ，降低众多农产品的关税 ，规定不迟于 2004 年1 月实施。2004 年11 月，中国与东盟签署了《货物贸易协议》，规定从2005 年7 月起，双方对7 000 多个税目的产品实施降税，并逐步取消数量限制与非关税壁垒。2007 年1 月，中国与东盟签署《服务贸易协定》，各国在电信、建筑、旅游、教育、环境、金融 等部门分别做出了不同程度的市场准入与国民待遇承诺，协议于2007 年7 月起正式生 效。2009 年8 月，中国与东盟签署《投资协定》，约定给予投资者国民待遇、最惠国待 遇、投资公平和公正待遇，自此，中国-东盟自贸区主要谈判正式结束。2010 年1 月，中 国-东盟自由贸易区全面建立。2015 年11 月，双方签订了中国在现有自贸区基础上完成的 4 第一个升级协议 ，涵盖货物贸易、服务贸易、投资、经济技术合