国控重点污染源动监控能力建设项目建设方案.pdfVIP

国控重点污染源自动监控能力建设项目建设方案 （环函[2007]241 号） 一、必要性 《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确要求，到2010年，在GDP 年均增长7.5%的同时，单位GDP能源消耗降低20%，主要污染物削减10%，作为“十一 五”期间的约束性指标，必须完成。在“十一五”开局之年2006年，全国二氧化硫 排放量达2594.4万吨，化学需氧量排放量达1431.3万吨，两项污染物排放量不降反 升，分别比2005年增长1.8%和1.2%，主要污染物减排工作形势更加严峻。 为了确保主要污染物减排这一约束性目标的完成，迫切需要建立和完善科学的 减排指标体系、准确的减排监测体系、严格的减排考核体系三大体系，从而通过严 格科学的统计、监测和考核手段将减排工作落到实处。建设国控重点污染源自动监 控系统，对占全国主要污染物负荷65%的国家重点监控企业的污染物排放情况实施自 动监控是减排“三大体系”建设的重要组成部分，通过自动化、信息化等技术手段 可以更加科学、准确、实时地掌握重点污染源的主要污染物排放数据、污染治理设 施运行情况等与污染物排放相关的各类信息，及时发现并查处违法排污行为，是监 督重点污染源是否完成污染物减排指标的有效手段。 二、我局的职责与任务以及项目现状 （一）职责与任务 国家环保总局《污染源自动监控管理办法》（局长令第28号）规定： 1、国家环境保护总局负责指导全国重点污染源自动监控工作，制定有关工作 制度和技术规范。 地方环境保护部门根据国家环境保护总局的要求按照统筹规划、保证重点、兼 顾一般、量力而行的原则，确定需要自动监控的重点污染源，制定工作计划。 2、环境监察机构负责以下工作： （1）参与制定工作计划，并组织实施； （2）核实自动监控设备的选用、安装、使用是否符合要求； （3）对自动监控系统的建设、运行和维护等进行监督检查； 1 （4）本行政区域内重点污染源自动监控系统联网监控管理； （5）核定自动监控数据，并向同级环境保护部门和上级环境监察机构等联网报 送； （6）对不按照规定建立或者擅自拆除、闲置、关闭及不正常使用自动监控系统 的的排污单位提出依法处罚的意见。 3、环境监测机构负责以下工作： （1）指导自动监控设备的选用、安装和使用； （2）对自动监控设备进行定期比对监测，提出自动监控数据有效性的意见。 4、环境信息机构负责以下工作： （1）指导自动监控系统的软件开发； （2）指导自动监控系统的联网，核实自动监控系统的联网是否符合国家环境保 护总局制定的技术规范; （3）协助环境监察机构对自动监控系统的联网运行进行维护管理。 根据国家环保总局《关于印发〈环境监察局和环境应急与事故调查中心机构建 设方案〉的通知》（环办[2006]80号），环境监察局负责建立和维护全国重点污染 源数据系统，并纳入统一的信息网络；指导全国排污收费以及全国污染源自动化监 控体系建设工作。 按照国家环保总局污染减排三大体系能力建设工作分工，国家重点监控企业污 染源自动监控项目由国家环保总局环境监察局业务牵头，总局科技标准司、环境信 息中心、中国环境监测总站等共同参加，规划与财务司综合协调、监督实施。 （二）实施单位主要是：国家环保总局、区域督查中心，以及31个省级（含新 疆生产建设兵团，不包含西藏自治区）环保局（厅）、财政厅（局）。 （三）污染源自动监控系统实施现状： 全国31个省、新疆生产建设兵团、333个地市级已建成各级、不同规模的重点污 染源监控中心167个，投入建设资金3.4亿元，年运行经费3800多万元；监控点源 国控重点污染源自动监控能力建设项目建设方案 （环函[2007]241 号） 40 建设投入13.6亿元，年运行经费1.66亿元。 目前，污染源自动监控系统能监控水污染